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　　原標(biāo)題：加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的管理，制定科學(xué)的招聘、過程監(jiān)測(cè)與退出機(jī)制是新階段校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的科學(xué)管理是推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基本抓手。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員包括教學(xué)教研人員、助教和帶班人員等，明確其工作類別，有助于對(duì)人員進(jìn)行分類管理，明確相關(guān)的資格標(biāo)準(zhǔn)。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是教育機(jī)構(gòu)，因此其從業(yè)人員應(yīng)該不僅具備培訓(xùn)學(xué)科的知識(shí)和技能，而且需要具備相應(yīng)教育教學(xué)的知識(shí)和素養(yǎng)，掌握孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，以更好地促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　第一，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為教育機(jī)構(gòu)，教學(xué)和教研是其最主要的任務(wù)，因此教學(xué)和教研人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不低于此機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)的一半，以使機(jī)構(gòu)以提升教育教學(xué)質(zhì)量為主要目標(biāo)。從事學(xué)科類培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員必須有教師資格證，非學(xué)科類培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員也要具備相應(yīng)職業(yè)（專業(yè)）能力證明。這強(qiáng)調(diào)了培訓(xùn)人員的專業(yè)性要求，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)該符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相關(guān)資格證書，以保證從事工作的專業(yè)水平。

　　第二，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招聘的從業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)管理，并負(fù)主要責(zé)任。

　　一方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招聘人員的時(shí)候要對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行審核和調(diào)查，符合招聘條件獲得錄用的從業(yè)人員，要和其簽訂勞動(dòng)合同，保障從業(yè)人員的權(quán)益；根據(jù)實(shí)際情況開展人員崗位培訓(xùn)，明確培訓(xùn)內(nèi)容，其應(yīng)包括國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)、教育教學(xué)職業(yè)道德和政策規(guī)定等，以保證其具體工作中的正確方向。聘用人員之后，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將從業(yè)人員的基本信息向社會(huì)公布，在全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備，以便于社會(huì)監(jiān)督和政府管理。

　　另一方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為從業(yè)人員的用人主體，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開做出 ，保證從業(yè)人員資質(zhì)條件、招用情況等符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，確保把好方向、守住底線。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員日常工作的監(jiān)管，包括培訓(xùn)教育內(nèi)容、行為、方式等，尤其強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員不得出現(xiàn)11種負(fù)面情形，否者將予以嚴(yán)肅處理。

　　第三，教育行政部門構(gòu)建社會(huì)利益相關(guān)者監(jiān)督校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的暢通渠道和機(jī)制，建立健全常規(guī)檢查和隨機(jī)抽查的機(jī)制，對(duì)校外培訓(xùn)從業(yè)人員進(jìn)行階段性、過程性檢查，將有關(guān)檢查結(jié)果向社會(huì)公開。要充分利用國(guó)家和地方督學(xué)參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的管理和常規(guī)性檢查、抽查之中，對(duì)于違反有關(guān)國(guó)家政策的從業(yè)機(jī)構(gòu)，要對(duì)其進(jìn)行整改、停止招生或者取消辦學(xué)許可證，對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)的從業(yè)人員，經(jīng)核查后要進(jìn)行行業(yè)禁止。多部門協(xié)同加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的管理，教育行政部門或相應(yīng)主管部門與人力資源行政部門、公安部門等協(xié)同把好從業(yè)人員關(guān)，明確資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政策的落地。

　　第四，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的管理和要求，明確從業(yè)人員的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)高質(zhì)量校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要保障，為加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展提供了政策依據(jù)。對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員劃定紅線，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單制度，做出禁止從業(yè)的規(guī)定，有助于凈化從業(yè)人員隊(duì)伍，把好人員關(guān)口。同時(shí)，保護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，簽署勞動(dòng)合同，明確從業(yè)人員勞動(dòng)的崗位責(zé)任、報(bào)酬福利、社會(huì)保險(xiǎn)、權(quán)利義務(wù)、考核辦法等，維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)、教授 薛二勇）