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　　原標題：諾獎得主舒爾茨談高教資源配置

　　我有意要了解的是私人及其政府在獲得高等教育提供的服務當中進行資源配置時的實際行為。但是，有關這方面情況的資料非常少。我們知道，家長、 學生以及政府機構都是根據一些很不準確的信息資料來決定其資源分配方式的 。所有的高等教育投資，無論其采取何種形式，都是超前的、長期的、對未來承擔義務的，因此都會遭到某種風險和不確定性的困擾。在這樣的情況下，每個家庭和政府都必須從他們的經驗中獲得有關的知識。公正地說，很多政府機構都已經懂得，勞動力計劃的制定并不能為有關高等教育的資源配置問題提供解決辦法。任何經濟計劃模型都無法解決這個問題，也沒有一臺計算機能夠為學生們或者政府機構應該在高等教育方面所做出的投資打印出任何指令。近年來，許多研究文章已經充分有力地闡明了各種正規(guī)教育模式的局限性。我認為普薩卡羅帕拉斯對這些研究的考察與評述十分有用，并且非常中肯。他的文章全面地闡述了近年來在制定教育規(guī)劃方面所做過的工作，并且對一些關鍵理論和方法的發(fā)展及演變情況進行了回顧和探索，其中包括對目前技術水平的探討。

　　低收入國家的發(fā)展所包含的一些重要因素對高收入國家的發(fā)展來說，作用相對較小。在對這些因素進行考查之前，我認為需要對所考慮到的三個有關方面的問題加以簡要說明：資本是稀缺的；大多數高等教育投資都具有長期性；在從經驗中獲取知識和信息方面，政府機構的行為比私人行為具有更長的滯后期。

　　一個非常明顯的事實是，低收入國家當然不會有充裕的資本供其奢侈地使用。在它們的發(fā)展進程中 對追加資本的需求增長十分顯著。無論其進行什么形式的投資，總是會受到可利用的資金的限制 。甚至在一些國民儲蓄率較高的低收入國家，其積累的數量也不大 ， 因為它們的人均國民收入比高收入國家的人均國民收入低 。我在第一章和第二章中都曾強調過這一事實，即由于各種公共的和私人的普通教育及高等教育支出均未被記入其投資賬戶，所以在這些國家的國民經濟核算中所報告的儲蓄量與其實際儲蓄量相比，已被大大地打了折扣。

　　在低收入國家 ， 用于發(fā)展高等教育的外國資本的作用令人懷疑，這一點是可以理解的。無論這類資本是來自于外國政府、 世界銀行、其他聯合國機構，還是來自于不同的私人基金會 ， 受援國都會仔細考慮得到這些資金的條件 ， 因為它很可能會對東道國政府所認定的高校辦學目的產生某些不利的影響。雖然利用外國資本建造鋼鐵廠或者興修水利設施也不能完全排除外來影響，但是各國政府都發(fā)現，在這些方面利用外資比在高等教育方面利用外資更容易加以控制。

　　一般來說，教育資本存量的增長所提供的服務，可以持續(xù)很多年。一所大學或高等?？茖W校為大多數學生所提供的服務，會在其此后一生中的大部分時間內都有好處。用于修建校舍和各種教學設施的開支是一些長期投資 。盡管對于教職員個人來說，其職位的穩(wěn)定性往往并不能得到保證，但是從原則上說，每年用于維持高校教職員隊伍的預算費用也是一種長期承擔的義務。培養(yǎng)并建立起一支高水平的農業(yè)科學家（這些人同時也在大學里教書 ）隊伍，顯然是一項長期的事業(yè)。這是很多低收入國家所取得的主要成就之一。大多數研究工作都需要很長的時間，有利于農業(yè)現代化的科學研究項目通常要花費很多年時間才能完成。

　　與人們普遍持有的觀念正好相反，在處理經濟事務時，政府機構要比公民個人在對經濟環(huán)境變化的察覺、理解和做出適當反應方面顯得更為遲緩。這種在調整滯后方面的差異在農業(yè)生產中表現得尤為明顯。例如，農民能夠迅速地采用利潤較高的高產作物品種，而政府則要先變更其價格政策以使小麥的價值變化與水稻的價值變化相一致，在這一過程中，前者的行動顯然比后者要快得多。在所有的低收入國家中，數百萬農民的行動已經表明，他們對各種較好的機會的反應十分靈敏，并能在自己的小規(guī)模經營范圍內迅速地采取行動，通過重新配置資源來利用這些機會。而這些國家的政府對必須調整其各項政策以適應經濟環(huán)境變化的領會，卻總是非常的遲緩。盡管存在由政府的愚蠢干預所造成的對農業(yè)刺激的扭曲，農民的表現卻仍然如此出色，這種現象的確令人矚目。在其他一些經濟部門，政府機構與私人之間也存在著類似的有關調整滯后的差異，高等教育部門也不例外。當一些意料之外的事件和進展發(fā)生時，家長和學生們的反應總會比政府機構要迅速得多。