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　　原標題：楊東平：高考改革要堅持問題導向因地制宜原則

　　國家教育考試指導委員會委員、北京理工大學教授

　　如同所有改革一樣，高考改革是一個不斷總結經驗、發(fā)展完善的過程，通過發(fā)現問題、解決問題，促使宏觀政策落地。必須一切從實際出發(fā)，宏觀政策必須適應地方實際情況，加以因地制宜調整，才能平穩(wěn)落地。

　　自2014年在浙江、上海兩地啟動新高考改革之后，第二批有四省市進入，今年第三批又有八省市進入，目前總計已經有14個省市開始實施新高考改革。

　　由國務院確定的新高考要貫徹“有利于推進素質教育、有利于促進教育公平、有利于科學選拔人才”原則，基本價值是“分類考試、綜合評價、多元錄取”。普通高校高考錄取的基本模式是“兩依據一參考”，即依據高考成績和高中學業(yè)水平成績，參考高中綜合素質評價而錄取。需要認識的是，高考制度首先是一種教育選拔制度。所謂科學選拔人才，首先要堅持擇優(yōu)錄取，同時要破除唯分數論的弊端，使不同院校、學科專業(yè)招到最合適的人才。為此，不僅需要改革高中的培養(yǎng)模式，而且需要改革高考的考試科目、考試內容和錄取方式，綜合考查高中學業(yè)水平和綜合素質。

　　第三批進入新高考的八省市充分考慮本地原有高考模式、基礎教育發(fā)展水平、高等教育和學科專業(yè)布局等因素，提出了“3+1+2”選考科目方案，在考試時間、錄取方式上進行了多種新的探索。從總體上看，“3+1+2”方案與先行試點省份的“3+3”方案在改革的基本方向、基本理念上是一致的。選考科目組合的變化，將原先高中學業(yè)水平測試的“6選3”改為先確定物理或歷史之中一門之后，在其余4門中選考2門。這一改變主要是為了突出物理、歷史兩個科目在高校自然科學和人文社會科學大類人才選拔和培養(yǎng)中的基礎作用。根據論證，采用“3+1+2”模式使得選考科目組合從原來的20種減少至12種，有利于引導學生合理選課，并且降低了中學選課走班教學難度，更加符合地方實際，更有利于中西部省份推進高考綜合改革。

　　如同所有改革一樣，高考改革是一個不斷總結經驗、發(fā)展完善的過程，通過發(fā)現問題、解決問題，促使宏觀政策落地。中國巨大的城鄉(xiāng)和地區(qū)差別，各地教育資源、教育水平的實際差異，是中國教育最基本的國情。在大城市和沿海地區(qū)能做的，在內地則難以簡單照搬。因此，必須一切從實際出發(fā)，宏觀政策必須適應地方實際情況，加以因地制宜調整，才能平穩(wěn)落地。這就是實事求是的原則。問題導向和因地制宜，不僅是高考改革應當遵循的原則，也是各類教育改革應當遵循的重要指導思想。另外，高考制度由考試制度、招生錄取制度和配套的服務保障政策構成，每一項具體政策只具備有限功能，因而對每一個單項政策不宜過度解讀。

　　將物理、歷史作為首選科目，會給人以重新實行文理分科的錯覺。但這種做法的確可以突出物理、歷史學科在學科結構中的核心地位，滿足高校不同類型學科對學生知識結構的基本要求。在理想的情況下，這本來應當通過高校和專業(yè)提出必考科目的方式來解決；問題在于，高校也有自身的“機會主義”問題，唯恐門檻過高會減少考生報考。隨著高考改革的深入，需要通過繼續(xù)擴大高校自主權，使高校更多地投入，在選科問題上更多地由高校自主。同樣，高考改革真正重要的目標，是打破“分分計較”的總分評價模式，通過綜合評價、多元錄取，體現科學選拔人才和素質教育的價值。在新高考中部分高校試行綜合評價的錄取方式，可以說是解決“唯分數論”的有效模式之一。這也需要在深化高考改革的過程中，不斷擴大高校招生自主權，加以完善和落地。