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　　原標(biāo)題：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)納入監(jiān)管 給“退費(fèi)難”的家長帶來了福音 

　　為深入貫徹落實(shí)“雙減”，近日，教育部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），就加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作作出進(jìn)一步部署，嚴(yán)防妥處“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)難是一個(gè)陳年痼疾。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序擴(kuò)張，片面追求發(fā)展規(guī)模，大量資金用于銷售與廣告，開展惡性競爭，再加之經(jīng)營不善，導(dǎo)致資金鏈斷裂、企業(yè)倒閉、大量未消費(fèi)的費(fèi)用無法退回，更有甚者惡意停業(yè)“卷錢跑路”，嚴(yán)重侵害群眾利益。一些退費(fèi)無門的家長，往往只能自吞苦果。

　　資料圖 校外培訓(xùn)監(jiān)管強(qiáng)化

　　針對這個(gè)問題，2018年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，其中明確要求“不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用”。令人遺憾的是，這項(xiàng)規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中卻未能很好落地。家長在早晚都要交的心態(tài)下，為了“看得見的實(shí)惠”，常常默認(rèn)乃至“主動(dòng)”選擇商家的打包促銷手段。

　　為此，中央出臺“雙減”政策之時(shí)，就明確要求通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。為了防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)過高，之后發(fā)改委又發(fā)文通知把校外學(xué)科培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，并按程序納入地方定價(jià)目錄。

　　在此基礎(chǔ)上，教育部等6部委聯(lián)合下發(fā)《通知》，要求各地結(jié)合實(shí)際，采取銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金方式，全面實(shí)行預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。銀行托管重在改變由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方控制預(yù)收費(fèi)資金的狀況，通過將預(yù)收費(fèi)交由第三方即銀行進(jìn)行監(jiān)督管理，按照培訓(xùn)服務(wù)提供進(jìn)度向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付資金，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按合同約定履行義務(wù)，有效保障學(xué)員和家長的合法權(quán)益。

　　采取風(fēng)險(xiǎn)保證金方式的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報(bào)教育等主管部門備案，開立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶，存入規(guī)定金額的保證金作為其履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費(fèi)的資金保證。

　　無論是哪種方式，都將有效改變學(xué)員和家長在培訓(xùn)服務(wù)中的弱勢地位，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收的款項(xiàng)，再也不可能想怎么用就怎么用了。萬一因故關(guān)門，其留在銀行里的錢也可以用作退費(fèi)的資金保證。

　　值得一提的是，全面實(shí)施預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范對象還包括本通知發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。這一規(guī)定，給當(dāng)下正遭遇“退費(fèi)難”的家長，帶來了福音。

　　“雙減”工作本來就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體和眾多部門職責(zé)，必須由黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力合作，才能確保各項(xiàng)舉措切實(shí)落地。為此，《通知》強(qiáng)調(diào)各地要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，明確教育、發(fā)展改革、人民銀行、銀保監(jiān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的職責(zé)，形成監(jiān)管合力。

　　換言之，只要建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，不斷織牢織密監(jiān)管體系，“退費(fèi)難”等痼疾理應(yīng)不難破解。