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　　原標題：為家長分憂的校園配餐 爭議焦點不僅是一頓飯

　　今年6月，內(nèi)蒙古呼和浩特市在城區(qū)小學(xué)全面實行營養(yǎng)配餐，本是為家長分憂的服務(wù)卻引來反對聲一片。擔心孩子們吃不好？半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，問題沒有那么簡單。

　　1.中小學(xué)配餐在當?shù)厥切率挛?/p>

　　從2019年9月開始試點，到今年6月在呼和浩特城區(qū)小學(xué)全面推行，營養(yǎng)配餐服務(wù)一直伴隨著質(zhì)疑聲浪。

　　呼和浩特市教育局有關(guān)工作人員說，反對的聲音主要來自三部分群體：一是小飯桌經(jīng)營者，他們擔心生意被搶；二是家住學(xué)校附近的學(xué)生及家長，他們沒有配餐需要，擔心作息時間調(diào)整后影響午休；三是有教師感覺實行配餐后，無形中工作量加大太多。

　　半月談記者采訪了解到，營養(yǎng)配餐的直接起因是呼和浩特市人大代表議案連續(xù)兩年提到小飯桌無證經(jīng)營和擾民問題。為解決小飯桌亂象，也為回應(yīng)部分家長中午無法接送孩子的呼聲，營養(yǎng)配餐才開始推行。

　　營養(yǎng)配餐到底怎么樣？半月談記者實地走訪了部分小學(xué)。中午放學(xué)后，騰飛路小學(xué)五年級2班的18名學(xué)生沒有忙著收拾書包回家，他們排隊來到教室門外，裝有午飯的保溫箱在5分鐘前已準時送達?？苫厥詹秃袃?nèi)裝著米飯、雞腿、油麥菜炒肉和素炒豆芽。“不是山珍海味，但營養(yǎng)安全。”騰飛路小學(xué)校長楊敏說。

　　學(xué)生在吃午飯的時候，老師和家長也沒閑著。“每天中午都有陪餐老師和孩子們一起吃飯，此外還有十幾名管理老師在各樓層巡邏。”楊敏說，每天有超過1/3的老師參與配餐的保障和管理工作。

　　為了讓學(xué)生吃得安心，家長們成立了伙食委員會，監(jiān)督、管理營養(yǎng)配餐事宜。騰飛路小學(xué)“伙委會”的家長代表巴特爾說，每個年級派出一名家長代表組成校級“伙委會”，這6名家長代表輪流到學(xué)校監(jiān)督配餐工作。在家長細心監(jiān)督下，配餐公司添置了保溫效果更好的保溫箱、清晰標注出每道菜的主料和配料，配餐質(zhì)量不斷提升。“配餐是個新事物，家長們也不懂怎么做，只能發(fā)現(xiàn)一個問題改進一個問題。”

　　2.爭議焦點不僅是一頓飯

　　呼和浩特市教育局在5月就營養(yǎng)配餐工作進行的問卷調(diào)查顯示，參與調(diào)查的13萬名中小學(xué)生及家長中，對營養(yǎng)餐配送有需求的比例超過45%，但目前參與營養(yǎng)配餐的73所小學(xué)、2所中學(xué)中，學(xué)生在校就餐量不足30%。有些家長和教師對營養(yǎng)配餐顧慮重重，不僅擔心能不能吃好飯，更對配餐后出現(xiàn)的一系列新情況心有不滿。

　　家長最大顧慮是擔心孩子休息不好。開展配餐工作前，小學(xué)午休時間一般是150分鐘，現(xiàn)在午休時間縮短到90分鐘。有家長表示，大多數(shù)學(xué)校沒有可供午休的場所，孩子們只能東倒西歪地趴在書桌上休息一會兒，擔心長期下去影響身體發(fā)育。呼和浩特市17中的學(xué)生家長趙女士去年為孩子選擇在校配餐，今年又改成了中午回家吃飯。

　　學(xué)校實行配餐后，午休時間縮短，下午放學(xué)時間相應(yīng)提前，給家長接送帶來新的不便。二年級學(xué)生家長陳先生說：“配餐制把作息時間全搞亂了，放學(xué)時間提早1個多小時，下午3點半就去接孩子，上班的家長只能請假出來。”

　　無法按時接孩子的家長，可以選擇為孩子報名參加學(xué)校的課后延時服務(wù)。但課后延時服務(wù)水平參差不齊，有家長抱怨是在浪費時間。三年級學(xué)生家長白先生說：“延時服務(wù)只是對孩子進行看管，沒有真正發(fā)展他們的興趣愛好，感覺每天的時間都浪費了。”

　　多位小學(xué)校長告訴半月談記者，延時服務(wù)質(zhì)量低，主要由于學(xué)校沒有錢聘請專業(yè)的老師。而財政補貼不足，也是教師對開展營養(yǎng)配餐工作積極性不高的主要原因。據(jù)了解，呼和浩特市目前還沒有為陪餐老師發(fā)放補貼。一位小學(xué)老師說：“老師每周輪流陪餐1次，年輕老師可能要陪2至3次，下午放學(xué)后還要開展延時服務(wù)，備課等工作只能晚上加班做。工作量上來了，補貼卻沒有到位。”

　　據(jù)統(tǒng)計，呼和浩特市已開展營養(yǎng)餐配送及課后服務(wù)的中小學(xué)中，表示工作負擔增加的教師占比超過75%。教師的工作負擔增加及相應(yīng)待遇發(fā)放不到位等矛盾較為突出，導(dǎo)致中小學(xué)教師中認為該項工作必要性一般或沒有必要的占比超過70%。

　　呼和浩特市教育局學(xué)生營養(yǎng)餐配送工作項目組負責人馬波說，營養(yǎng)配餐只是解決了學(xué)生中午用餐的問題，但學(xué)校發(fā)展和家長需求之間還有許多不匹配之處。有老師說，家長要求學(xué)校做的太多了，既要教書育人，又要看管照顧，還要提供高質(zhì)量的課外服務(wù)，遠超學(xué)校的能力范圍。

　　3.責任邊界：學(xué)校到底要管多少

　　孩子中午沒地方吃飯、放學(xué)后沒人接送，家長對此煩惱不已，而學(xué)校似乎成了解決這些難題的唯一責任方。營養(yǎng)配餐、課后延時都是學(xué)校提供的教學(xué)之外的服務(wù)，不僅不能脫離學(xué)校教書育人的本質(zhì)，還要做到非營利、滿足多元需求，這給學(xué)校增加了很大壓力。

　　孩子是學(xué)校的學(xué)生，也是家庭的一員、社會的成員。保障孩子健康成長，不應(yīng)只由學(xué)校一肩挑，家長、社會都應(yīng)承擔起相應(yīng)的義務(wù)，減少學(xué)校的社會化服務(wù)，使學(xué)校有更多精力投入到教書育人中。

　　明確學(xué)校的責任邊界，為老師“減負”，給學(xué)校“松綁”。“老師的精力是用于教學(xué)，還是管學(xué)生吃飯？”這種吐槽不無道理。有教學(xué)任務(wù)的教師還要管理學(xué)生吃飯休息，既當老師又當保姆，無形中增加了許多工作壓力。多位中小學(xué)管理者建議，可通過增加待遇、增派工作人員等方式，降低教師群體工作負擔，提升教師的工作積極性。

　　鼓勵第三方參與學(xué)生服務(wù)，以多元主體滿足多樣需求。開展營養(yǎng)配餐后，還有部分學(xué)生有到小飯桌進行午間托管的需求，可對小飯桌嚴加管理、提升質(zhì)量，滿足不同學(xué)生群體的需求。

　　呼和浩特市一項調(diào)查顯示，有20%的家長有付費參與課后服務(wù)的需求，但課后服務(wù)收費目前沒有依據(jù)，學(xué)校不敢開展收費課程。多位教師和學(xué)生家長建議，有關(guān)部門可制定課后延時收費的政策，聯(lián)合社會培訓(xùn)機構(gòu)，將他們引入校園共同辦好延時服務(wù)。

　　孩子的教育在學(xué)校，但家長不能把孩子丟給學(xué)校做“甩手掌柜”，應(yīng)承擔起應(yīng)盡的義務(wù)。多位教育工作者表示，家庭教育也是孩子成長過程中的重要一環(huán)。要暢通家長參與學(xué)校治理的機制，學(xué)校開展配餐、課后延時等服務(wù)，需要家長、學(xué)生、學(xué)校三方建立起監(jiān)督和評價機制，提升服務(wù)質(zhì)量。