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　　原標題：上海學前教育與托育服務合并立法，到2025年千人托位不少于4.5個

　　上海市十五屆人大常委會第四十六次會議表決通過了《上海市學前教育與托育服務條例》，該《條例》共分十章六十九條，從總則、規(guī)劃與建設、設立與管理、保育與教育、從業(yè)人員、家庭科學育兒指導、支持與保障、監(jiān)督管理、法律責任、附則等方面進行了規(guī)范，是國內(nèi)首部將學前教育與托育服務合并立法的地方性法規(guī)。

　　目前，上海學前三年毛入園率99%，公辦幼兒園在園幼兒占比達73.89%，普惠性幼兒園覆蓋率93%。近幾年，上海積極開展優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建工作，全市公辦幼兒園中優(yōu)質(zhì)幼兒園的比例達到67%，但是離全市整體提升質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有差距。

　　文件提出，積極推進托育服務向縱深發(fā)展。明確將社區(qū)托育服務納入十五分鐘社區(qū)生活圈、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈和社區(qū)綜合服務體系建設內(nèi)容。目前，上海市共提供托額5.3萬個，千人托位數(shù)2.12個，全市街鎮(zhèn)普惠性托育機構覆蓋率97%。近期，上海市教委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強本市社區(qū)托育服務工作的指導意見》，按照計劃，明年要全面建設社區(qū)托育點，并開設更多的公辦幼兒園托班，2025年達到千人托位不少于4.5個。

　　此外，文件明確要做實做強科學育兒指導，加強對家庭照護的支持與指導，增強家庭科學育兒能力。進一步完善家庭科學育兒指導服務站（點）的布局，加強科學育兒指導資源建設和指導隊伍建設。充分發(fā)揮現(xiàn)代技術賦能，優(yōu)化“育之有道”APP的功能和內(nèi)容，豐富線上線下相結合的育兒指導方式。另外，今年上海市教委還將把科學育兒納入一網(wǎng)通辦“出生一件事”中，讓所有的家庭在迎接新生命的同時即可享有公益、便捷、貼心的服務。

　　針對從業(yè)人員，條例規(guī)定教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門應當制定并實施學前教育與托育服務人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓規(guī)劃，通過支持高等院校、職業(yè)學校開設相關專業(yè)、課程以及引進人才等方式，加強學前教育與托育服務從業(yè)人員隊伍建設。

　　幼兒園和托育機構、社區(qū)托育點聘任（用）從業(yè)人員前，應當進行背景調(diào)查和健康檢查，如有犯罪記錄的；因?qū)嵤┡按⑿郧趾?、性騷擾、暴力傷害等行為被處以治安管理處罰或者處分的；有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為的；患有不適合從事學前教育與托育服務工作的慢性傳染病、精神病等疾病的，有嚴重違反師德師風行為等，不得聘任（用）。