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　　原標(biāo)題：砍10%！大學(xué)核減管理崗編制數(shù)

　　近日，南京航空航天大學(xué)宣布推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

　　據(jù)學(xué)校介紹，本次改革旨在推進(jìn)校內(nèi)二級(jí)機(jī)構(gòu)編制數(shù)核定工作，初步按照10%比例核減管理崗編制數(shù)，將管理崗規(guī)?？刂圃谌徫豢偭康?0%以內(nèi)。學(xué)校不再統(tǒng)一設(shè)置科級(jí)機(jī)構(gòu)，校內(nèi)二級(jí)單位可根據(jù)發(fā)展需要自設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（無行政級(jí)別），以減少管理層級(jí)，適應(yīng)高校“去行政化”改革要求。

　　從擴(kuò)張到瘦身，高校改革的現(xiàn)實(shí)路徑

　　隨著高等教育領(lǐng)域步入快速發(fā)展軌道，高校內(nèi)部的行政管理體系也隨之經(jīng)歷了顯著的增長。劉繼安等人曾對(duì)全國124所高校在1980年、1992年、2001年和2016年的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行了收集和分析顯示，改革開放以來，樣本高校的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)總數(shù)增長了4倍多。

　　這一現(xiàn)象不可避免地引發(fā)了機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉、管理層級(jí)繁復(fù)、人力資源配置不合理以及工作效率低下等一系列問題，阻礙了高校快速健康發(fā)展的步伐。

　　基于時(shí)代需要等多方面因素的考慮和需要，精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干部，成為不少高校迫在眉睫的任務(wù)。

　　近些年來教育主管部門也已出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性政策與文件，“高校根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備”。

　　在政策指引與現(xiàn)實(shí)需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，一批高校紛紛以刀刃向內(nèi)的勇氣，開啟了大刀闊斧的改革實(shí)踐。

　　海南醫(yī)科大學(xué)近期發(fā)文介紹該校3月31日召開的“管理服務(wù)機(jī)構(gòu)中層正職崗位校內(nèi)公開競聘匯講”會(huì)議，會(huì)上校長陳國強(qiáng)表示，“此次競聘在崗位設(shè)置上，以精簡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、提高行政效率和服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局、推動(dòng)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，將26個(gè)正職崗位精簡至16個(gè)”。

　　西南大學(xué)2025年新年賀詞中提到，學(xué)校以深化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能優(yōu)化改革為契機(jī)，開展中層干部集中調(diào)整，機(jī)構(gòu)數(shù)量和干部職數(shù)進(jìn)一步精簡。

　　沈陽音樂學(xué)院盤點(diǎn)該校2024年十大事件中提到，學(xué)校全面整改機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部職數(shù)超配問題，精簡處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)69個(gè)，撤銷150個(gè)教學(xué)和直屬機(jī)構(gòu)下設(shè)系（教研室）科級(jí)建制。

　　2024年華北水利水電大學(xué)深化人事制度改革動(dòng)員會(huì)上，校黨委書記指出一是減管理機(jī)構(gòu)，二是減管理職能，三是減管理崗人員。

　　2024年5月南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開會(huì)議，校長講話中提到本次換屆工作時(shí)間減少、機(jī)構(gòu)數(shù)量減少、干部職數(shù)減少和中層干部平均年齡減少。

　　2023年10月底，西北工業(yè)大學(xué)召開機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員部署會(huì)，校黨委書記李言榮在部署會(huì)上表示要明確“三減”（減機(jī)構(gòu)、減干部、減管理人員），通過調(diào)整、理順、規(guī)范等辦法來提高部門的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、增強(qiáng)學(xué)院的辦學(xué)活力。

　　湖南工業(yè)大學(xué)曾發(fā)布巡視組反饋意見整改情況通報(bào)提到：學(xué)校將合理、合規(guī)設(shè)置學(xué)校二級(jí)機(jī)構(gòu)及崗位，精簡機(jī)構(gòu)，減少干部職數(shù)。

　　隴東學(xué)院近年來在優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)與資源配置方面展現(xiàn)出了持續(xù)的改革動(dòng)力，已陸續(xù)啟動(dòng)了多輪次的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整舉措，2022年年末曾發(fā)布通知，決定撤銷若干處級(jí)單位建制及其相應(yīng)的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　高校精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，對(duì)于提高管理效率、促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展、降低行政成本和適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求等方面，均具有重要意義。

　　從局部調(diào)整到系統(tǒng)重構(gòu)的治理挑戰(zhàn)

　　我國高校通過精簡機(jī)構(gòu)、壓縮干部職數(shù)、優(yōu)化職能配置等舉措，著力破解行政化傾向，是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系、激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵路徑，也為推進(jìn)“雙一流”建設(shè)提供了體制機(jī)制保障。

　　然而高校內(nèi)部改革，由于涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的存留、人員編制及職位和其責(zé)權(quán)范圍、各部門之間的關(guān)系等復(fù)雜問題，一部分高校在內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)改革面前望而卻步，一部分高校的改革則是缺乏深度和大動(dòng)作，也有不少高校在嘗試且認(rèn)真改革。

　　還有些高校由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或者習(xí)慣于“摸石頭過河”，致使相關(guān)改革的深層問題尚未觸動(dòng)，出現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的盲目性、權(quán)限劃分的混亂性、人員配置的隨意性等問題。

　　依據(jù)杭州師范大學(xué)經(jīng)亨頤教育學(xué)院羅志敏教授對(duì)相關(guān)課題的深入研究，從目前一些高校所進(jìn)行或?qū)⒁M(jìn)行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革情況來看，有圍繞職能機(jī)構(gòu)的大部制改革，有圍繞院系的學(xué)部制改革，有圍繞職能調(diào)整的改革，也有圍繞業(yè)務(wù)辦理流程的改革。

　　談到未來機(jī)構(gòu)改革的方向時(shí)，羅志敏教授在與麥可思研究交流時(shí)明確指出，高校需在校內(nèi)實(shí)施全面且深入的機(jī)構(gòu)改革，才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。“全面”是指機(jī)構(gòu)改革不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”細(xì)枝末節(jié)式改革，而是要進(jìn)行整體性的改革，要從上至下、從體制到機(jī)制、從制度到流程進(jìn)行全面改造；“深入”是指改革不是小打小鬧，一定是要刀刃向內(nèi)，要進(jìn)行利益的分配和調(diào)整，不能僅僅停留在簡單的機(jī)構(gòu)的精簡和合并。

　　高校應(yīng)精心規(guī)劃內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的布局，使之不僅在外在形式上顯得“美觀得體”，更要在內(nèi)在功能上實(shí)現(xiàn)“實(shí)用高效”，即“既好看還頂用”。

　　當(dāng)然，不斷激發(fā)高校各機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新和活力，實(shí)現(xiàn)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，但相關(guān)事項(xiàng)涉較多利益相關(guān)者，需要慎之又慎。

　　從機(jī)構(gòu)精簡到治理重構(gòu)，高校改革正經(jīng)歷由“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”的深層轉(zhuǎn)型。

　　南京航空航天大學(xué)等高校的實(shí)踐表明，打破行政化桎梏需直面利益調(diào)整的陣痛，既要通過裁撤冗余機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”，更需以職能重塑推動(dòng)管理效能升級(jí)。

　　正如羅志敏教授所言，改革不能止步于表層機(jī)構(gòu)的加減法，而應(yīng)著眼治理體系現(xiàn)代化，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“校—院”協(xié)同機(jī)制。未來，唯有以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)系統(tǒng)性變革，方能真正釋放教學(xué)科研活力，為“雙一流”建設(shè)注入持久動(dòng)能。