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　　原標(biāo)題：英國大幅收緊移民政策的背后

　　5月12日，英國工黨政府宣布了一項(xiàng)引發(fā)廣泛爭議的移民政策改革，計(jì)劃通過延長居留年限、提高簽證門檻、關(guān)閉部分工作簽證渠道等措施，將合法移民數(shù)量“顯著削減”。這一政策標(biāo)志著工黨在移民議題上的顯著右轉(zhuǎn)，不僅與保守黨過去數(shù)年的政策形成對比，更折射出英國社會在脫歐后圍繞移民問題的復(fù)雜博弈。然而，這一看似回應(yīng)民意的舉措，卻可能因忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性需求而埋下隱患。

　　此次改革的核心包括：將申請永久居留權(quán)的最低居住年限從5年延長至10年；取消針對海外護(hù)理人員的“健康與護(hù)理簽證”；提高工作與家庭類簽證的薪資及英語語言門檻。相較于過去十年英國移民政策的演變，此次調(diào)整可謂“歷史性倒退”。

　　自2020年脫歐后，英國曾推出積分制移民體系，旨在吸引全球高技能人才，同時(shí)限制低技能勞工。例如，2021年實(shí)施的工簽政策要求申請者年薪至少2.56萬英鎊，但對醫(yī)療護(hù)理等短缺職業(yè)提供薪資優(yōu)惠。此次新政將工簽薪資門檻提升至3.87萬英鎊，并取消短缺職業(yè)清單的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步收緊了技術(shù)移民的準(zhǔn)入。這意味著，許多在英留學(xué)生畢業(yè)后若找不到年薪3.87萬英鎊以上的高薪工作，將無法獲得工簽留英。此外，護(hù)理簽證關(guān)閉直接沖擊了英國醫(yī)療和社會護(hù)理行業(yè)——該行業(yè)外籍員工占比超過40%，2023年缺口達(dá)15萬人。

　　究其根源，工黨此次政策轉(zhuǎn)向的背后，是多重政治壓力與社會焦慮的疊加。

　　首先，移民數(shù)量激增成為輿論焦點(diǎn)。2023年英國凈移民人數(shù)達(dá)90.6萬，較2019年增長4倍，其中健康與護(hù)理簽證及其隨行家屬占比近70%。內(nèi)政大臣伊薇特·庫珀承認(rèn)，該簽證系統(tǒng)存在濫用現(xiàn)象，部分外籍勞工遭受不公正待遇，進(jìn)一步加劇了公眾對移民的負(fù)面觀感。與此同時(shí)，反移民情緒因社會事件激化。例如，2024年紹斯波特鎮(zhèn)的反移民騷亂，源于“非法移民行兇”的謠言，折射出移民議題的敏感化傾向。

　　其次，右翼政黨的崛起迫使工黨調(diào)整策略。英國改革黨憑借強(qiáng)硬的反移民立場，在地方選舉中異軍突起，輿論認(rèn)為可能沖擊工黨與保守黨的傳統(tǒng)票倉。民調(diào)顯示，若當(dāng)前立即舉行全國大選，英國改革黨可能躋身得票率第一，贏得大選。工黨此次政策被媒體諷刺為“學(xué)習(xí)改革黨”，意在爭奪保守派選民支持，搶改革黨的票。

　　更深層的原因在于人口壓力與福利制度的矛盾。英國自然人口已經(jīng)開始下降，勞動年齡人口依賴移民補(bǔ)充。然而，本土年輕人中近百萬處于“不就業(yè)、不接受教育或培訓(xùn)”（NEET）狀態(tài)。英國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2023年底至2024年期間，英國處于NEET狀態(tài)的年輕人數(shù)量增加了11萬多人；2024年10月至12月，處于NEET狀態(tài)的人員數(shù)量達(dá)98.7萬，其中包括39.2萬失業(yè)者和59.5萬非經(jīng)濟(jì)活躍者（指既沒有工作，也不想找工作的人員）。

　　盡管工黨宣稱新政旨在“推動本土勞動力發(fā)展”，但企業(yè)界與經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍擔(dān)憂政策可能加劇勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　一方面，英國正面臨嚴(yán)重的老齡化與技能短缺。到2030年，高技能工人缺口預(yù)計(jì)達(dá)250萬，制造業(yè)因人才流失已跌出全球前十。護(hù)理、建筑、酒店等行業(yè)高度依賴外籍員工，僅倫敦酒店業(yè)58%的員工為非英國公民。關(guān)閉護(hù)理簽證后，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍擔(dān)憂，若限制外籍護(hù)理人員，整個(gè)服務(wù)體系將崩潰。

　　另一方面，本土年輕人難以填補(bǔ)崗位空缺。盡管NEET群體中25%因技能不足難以就業(yè)，但職業(yè)教育投入不足、企業(yè)招聘風(fēng)險(xiǎn)偏好低等問題長期未解。英國商會調(diào)查顯示，83%的建筑企業(yè)和63%的營銷公司面臨招聘難，工程領(lǐng)域每年缺口達(dá)5.9萬人。政府雖承諾加強(qiáng)培訓(xùn)，但企業(yè)認(rèn)為措施“治標(biāo)不治本”，若移民渠道過早關(guān)閉，可能導(dǎo)致“用工荒”惡化。

　　更突出的矛盾是，移民政策收緊與人口趨勢背道而馳。英國國家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測，到2045年，85歲以上人口將翻倍，勞動年齡人口增長完全依賴移民。牛津大學(xué)移民觀察站指出，移民短期內(nèi)可緩解老齡化壓力，但工黨政策卻選擇“堵”而非“疏”，可能加劇公共服務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　工黨的移民新政是一場政治算計(jì)與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實(shí)的激烈碰撞。盡管它回應(yīng)了部分選民對移民激增的焦慮，卻未觸及勞動力市場的深層矛盾——技能錯(cuò)配、培訓(xùn)缺失、福利制度低效。當(dāng)政策將移民簡單視為“社會負(fù)擔(dān)”而非“經(jīng)濟(jì)支柱”時(shí)，英國可能陷入更嚴(yán)重的增長困境?？傊谡慰谔柵c經(jīng)濟(jì)理性之間，英國正站在一個(gè)微妙的十字路口。