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　　原標(biāo)題：香港求解大學(xué)“宿舍荒”

　　學(xué)生住宿問題正成為全球教育城市競爭力的試金石。“當(dāng)學(xué)生人數(shù)增長超過住宿供應(yīng)增幅，住房壓力不僅會損害留學(xué)生的體驗(yàn)，也將削弱城市整體教育吸引力與競爭力”

　　隨著暑期租房季到來，困擾中國香港特區(qū)高等教育發(fā)展多年的“宿舍荒”及外地學(xué)生與本地人競爭帶來的租金上漲問題，有望因香港特區(qū)政府醞釀中的一系列新政策得到緩解。

　　6月20日，香港特區(qū)政府發(fā)展局聯(lián)同教育局宣布，將在規(guī)劃、地政及建筑圖則審批方面拆墻松綁，鼓勵市場以多重方式將酒店及商廈改裝為學(xué)生宿舍。估計(jì)今年7月正式推出計(jì)劃，預(yù)計(jì)部分學(xué)生宿舍最快于2026至2027學(xué)年投入使用。

　　此次相關(guān)政策推出背后，是隨著“留學(xué)香港”等促進(jìn)高等教育發(fā)展的政策落地實(shí)施，非本地學(xué)生人數(shù)近年來不斷上升，中國香港特區(qū)大學(xué)生宿舍“僧多粥少”嚴(yán)峻性日益顯現(xiàn)。

　　2023至2024學(xué)年，據(jù)房地產(chǎn)顧問戴德梁行2024年底發(fā)布的報告數(shù)字顯示，當(dāng)?shù)匕怂苜Y助類非本地生的床位欠缺4.7萬個，即使政府補(bǔ)貼大學(xué)增建宿舍，相關(guān)缺口仍會進(jìn)一步擴(kuò)大至5.5萬個；另一項(xiàng)相關(guān)估算則顯示，2024至2025學(xué)年當(dāng)?shù)貎H有約4.4萬個學(xué)生宿舍單位，但本科生和研究生卻達(dá)19.2萬人。

　　中國香港特區(qū)的“宿舍荒”并非孤例。隨著高等教育產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展，宿舍不足正在成為熱門留學(xué)國家和地區(qū)的顯性問題。據(jù)總部位于馬來西亞吉隆坡的全球房產(chǎn)科技公司居外IQI（Juwai IQI）集團(tuán)向《財經(jīng)》提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國這一問題主要集中于紐約與加州；在英國、加拿大與澳大利亞，則已成為全國性議題。以墨爾本與悉尼為例，每15名學(xué)生僅有一個宿位。此外，多倫多與溫哥華是4比1，倫敦與伯明翰約為3比1，紐約為4比1，加州亦達(dá)2.6比1。

　　這些國家和地區(qū)對此的解決方案之一，是由機(jī)構(gòu)投資者或基金入場，通過投資學(xué)生公寓獲得長期回報。香港美亞置業(yè)集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長梁健立則對《財經(jīng)》解析稱，“因?qū)W生公寓租金相對比較穩(wěn)定及入住率偏高，很多建筑開發(fā)商更會特定為學(xué)校而建造這一類學(xué)生公寓租給大學(xué)共同管理。學(xué)?？商峁┧尬唤o學(xué)生，建筑商可在完工后回收投資，投資者亦可通過包租得到固定收益。實(shí)為一項(xiàng)多贏的投資項(xiàng)目，所以在英美甚為流行。”

　　為緩解“宿舍荒”，中國香港的高校宿舍分配此前其實(shí)也發(fā)展出了一套較復(fù)雜的體系。以嶺南大學(xué)為例，其內(nèi)容包括多個方面：由教資會資助的學(xué)士學(xué)位課程的本地或非本地學(xué)生，大學(xué)鼓勵他們于首年住宿。大學(xué)亦分別為教資會資助的本科生提供兩年及高年級生提供一年的住宿安排；其后，同學(xué)可根據(jù)自己的需要，通過宿分制度申請繼續(xù)住宿。依照宿位供求，最多可分別住四年及兩年。

　　在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)夭糠执髮W(xué)為自資課程的學(xué)生預(yù)留宿舍名額，依照名額情況安排宿位；此外，交流生及博士生亦會獲得宿位分配，哲學(xué)碩士課程學(xué)生及修課式研究生則往往不獲宿位分配。

　　整體而言，在中國香港特區(qū)的八所受資助類大學(xué)當(dāng)中，宿舍的申請較為激烈。本地及外地學(xué)生的申請成功率，長期以來只有四成至八成。外地學(xué)生由于初到香港，則有較大幾率遭遇“黑中介”“黑房東”等問題，還可能推高大學(xué)周邊房屋租金，影響當(dāng)?shù)鼐用裆睢?/p>

　　宿舍不足因此被認(rèn)為已是困擾中國香港特區(qū)高等教育發(fā)展的一個核心瓶頸。按照香港特區(qū)政府近年來的高等教育發(fā)展規(guī)劃，八所受資助類大學(xué)的非本地生數(shù)量可由20%上升至40%。但本學(xué)年的實(shí)際占比數(shù)字則僅為23%。額度未用盡的重要原因之一，即宿舍欠缺。

　　以目前解決學(xué)生住宿問題相對較好的香港中文大學(xué)為例，該校目前提供近萬個本科生及研究生宿位。盡管如此，按照該校相關(guān)人士透露，其需求缺口仍達(dá)五位數(shù)。今年中大招收非本地生占比為17%。

　　“香港寸土寸金，除了中文大學(xué)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，其他大學(xué)的校區(qū)都不大，宿舍緊張是普遍的情況。不僅如此，很多大學(xué)的宿舍并不在大學(xué)里面，要坐接駁公車來回往返。海外學(xué)生可能適應(yīng)性比較強(qiáng)，但對于中國內(nèi)地學(xué)生來說并不太適應(yīng)。”深圳一位研究香港高等教育的行業(yè)人士對《財經(jīng)》解析稱。

　　梁健立則對《財經(jīng)》指出，“此前香港除了大學(xué)的自有宿舍，很少有人投資開設(shè)。這一方面是由于香港的房價實(shí)在太貴，開設(shè)學(xué)生宿舍無利可圖。目前情況有所變化，一方面因?yàn)橄愀鄯績r下跌，另一方面，‘留學(xué)香港’這個品牌也將會吸引大量海外學(xué)生到香港讀書。因此，這一類房產(chǎn)投資將會在未來更活躍。”

　　按照中國香港特區(qū)現(xiàn)行法例，學(xué)生宿舍被歸類為住宿機(jī)構(gòu)用途，改裝酒店商廈作學(xué)生宿舍，需要申請規(guī)劃許可。在此之前，已曾有部分當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和私人公司希望購買酒店為學(xué)生提供宿位。

　　以香港都會大學(xué)為例，其于2024年斥資約10億購入紅磡一幢酒店作學(xué)生宿舍，主要供非本地學(xué)生入住。隨著近年來學(xué)生宿舍成為市場投資熱門，目前當(dāng)?shù)爻^10個私營學(xué)生宿舍中部分亦是由酒店改裝而成。但受制于相關(guān)法例限制，大規(guī)模鋪開仍有一定困難。

　　按照發(fā)展局及教育局向立法會提交的先導(dǎo)計(jì)劃詳情文件顯示，前述新政將包括增加“酒店”用途定義、放寬地積比率和上蓋面積，以及豁免總樓面面積。在先導(dǎo)計(jì)劃下，絕大多數(shù)商業(yè)地帶用地上的酒店或商廈，將無需規(guī)劃程序即可改裝成學(xué)生宿舍；改裝后出現(xiàn)過剩樓面面積準(zhǔn)予保留，可改裝成宿舍以增加供應(yīng)。

　　相關(guān)部門亦會進(jìn)一步建議特區(qū)政府屋宇署允許市場靈活改裝，包括將停車場或酒店員工飯?zhí)酶难b成健身室、自修室、洗衣房等。

　　此舉亦被認(rèn)為將有望緩解部分三、四星級酒店及相關(guān)地區(qū)商廈空置率較高的問題。事實(shí)上，隨著香港寫字樓需求持續(xù)下降，其乙級商廈目前的空置率為16%、丙級則為11%。而發(fā)展局發(fā)言人則在回應(yīng)前述政策是否為解決空置率高企時表示，計(jì)劃初衷是增加學(xué)生宿舍，“計(jì)劃可讓正空置或出租率稍遜的商廈有一個更好用途，如達(dá)這個目的，也是好事”。

　　“住宿配套是非本地學(xué)生來港升學(xué)的基本需求，也是大學(xué)其中一個吸納人才的關(guān)鍵因素。”香港嶺南大學(xué)在回應(yīng)《財經(jīng)》時指出，“歡迎當(dāng)局提出完善宿舍配套的建議，措施能為學(xué)生提供更多住宿選擇，滿足不同學(xué)生的需求。”

　　居外IQI集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官卡西夫·安薩里

　?。↘ashif Ansari）則對《財經(jīng)》解析稱，學(xué)生住宿問題正成為全球教育城市競爭力的試金石。當(dāng)學(xué)生人數(shù)增長超過住宿供應(yīng)增幅、土地及審批機(jī)制缺乏靈活性時，住房壓力不僅損害留學(xué)生的體驗(yàn)，也削弱城市整體教育吸引力與競爭力。

　　“中國香港推出先導(dǎo)計(jì)劃是一項(xiàng)具有前瞻性的應(yīng)對之舉，標(biāo)志著其正在把學(xué)生住宿視為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。如能進(jìn)一步完善營運(yùn)指引、納入新建項(xiàng)目的參與資格，并在‘北部都會區(qū)’為未來大學(xué)城預(yù)留土地規(guī)劃學(xué)生住宿，將有助于香港從短期紓困走向中長期教育產(chǎn)業(yè)升級。只要配套完善，香港完全有潛力成為亞洲的‘留學(xué)首選之都’。”卡西夫·安薩里也指出。