摘要: 原標題：廈門：推出校外培訓一課一消監(jiān)管模式 11月18日消息，近日廈門市教育局等七部門聯(lián)合印發(fā)《廈門市校外培訓機構預收費監(jiān)管辦法(試行)》(以下簡
原標題：廈門：推出校外培訓“一課一消”監(jiān)管模式
11月18日消息，近日廈門市教育局等七部門聯(lián)合印發(fā)《廈門市校外培訓機構預收費監(jiān)管辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的通知，《辦法》中表示，廈門市將對校外培訓機構采取“銀行托管、建立專用賬戶、運用預收費管理平臺實行一課一消”監(jiān)管模式。
《辦法》明確：托管銀行平臺的預收費采取“一課(項)一消、一周一結”模式實施監(jiān)管。經(jīng)校外培訓機構和學員(家長)共同確認已完成的課時或服務項目后，托管銀行按課時費用或服務項目費用進行結算，7日內將課時費用轉入校外培訓機構的日常資金存款賬戶。
附原文：
關于印發(fā)《廈門市校外培訓機構預收費監(jiān)管辦法(試行)》的通知
各區(qū)教育局、市場監(jiān)督管理局、民政局，國家稅務總局廈門市各區(qū)稅務局,各銀行：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市校外培訓機構預收費監(jiān)管辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各校外培訓機構在本通知印發(fā)后向學員預先收取的培訓服務費用應按照《廈門市校外培訓機構預收費監(jiān)管辦法(試行)》要求執(zhí)行;在本通知印發(fā)前已收取但未完成培訓服務的培訓服務費用，采取風險保證金方式進行監(jiān)管，另文專門部署。
廈門市教育局 廈門市市場監(jiān)督管理局
廈門市民政局 廈門市地方金融監(jiān)督管理局
中國人民銀行廈門市中心支行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廈門監(jiān)管局
國家稅務總局廈門市稅務局
2021年11月9日
廈門市校外培訓機構預收費監(jiān)管辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為切實維護師生、家長合法權益，有效防范校外培訓機構預先收取的學員培訓服務費(以下簡稱預收費)資金風險，促進校外培訓機構規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》、國務院辦公廳《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)、教育部等六部門《關于加強校外培訓機構預收費監(jiān)管工作的通知》(教監(jiān)管函〔2021〕2號)等法律法規(guī)和文件，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱校外培訓機構，是指經(jīng)我市教育行政主管部門審批、面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外培訓機構(包括線上和線下)。
本辦法所稱預收費，是指校外培訓機構向學員預先收取的課時費、教材費、資料費、住宿費等培訓服務費用。
第三條 廈門市教育局、廈門市市場監(jiān)督管理局、廈門市民政局、廈門市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行廈門市中心支行、中國銀保監(jiān)會廈門監(jiān)管局、國家稅務總局廈門市稅務局組成市校外培訓機構預收費監(jiān)管領導小組(以下簡稱“監(jiān)管小組”)，負責組織指導全市校外培訓機構預收費的監(jiān)管工作。各區(qū)相應成立監(jiān)管小組負責具體工作。
第二章 預收費托管銀行
第四條 預收費由校外培訓機構委托銀行(以下簡稱“托管銀行”)管理。托管銀行應嚴格按照托管協(xié)議開展預收費管理，履行相關賬戶的開立與撤銷、資金保管、資金清算、賬務核對、課程及服務信息登記等職責。
第五條 托管銀行應當具備以下條件：
(一)在本市經(jīng)營;
(二)已制定預收費管理方案、內控制度、消費者權益保護措施等;
(三)已研發(fā)設立預收費管理平臺(以下簡稱“平臺”)。平臺應建立規(guī)范、完善的資金結算和交易明細登記機制，具備一課(項)一消、預收費資金明細查詢、收退費、風險預警、投訴(建議)與反饋等功能;
(四)具備負責平臺運營、維護、客服等功能的專業(yè)團隊。
第六條 有意托管預收費的銀行，應將有關材料報備監(jiān)管小組。監(jiān)管小組負責指導托管銀行完善相關托管措施，并將已報備的托管銀行予以公示。
第七條 托管銀行要切實提高平臺預收費結算的便捷性、時效性和精準性，不斷提升服務質量和水平。托管銀行不得侵占、挪用、隨意滯留預收費資金，不得向校外培訓機構、學員(家長)收取托管服務費用，不得泄露、出售或者非法向他人提供學員(家長)信息，不得利用平臺開展名師推薦、特色課程推介、特色活動發(fā)布等廣告宣傳行為。
第八條 監(jiān)管小組根據(jù)托管銀行的服務及預收費管理情況，定期對托管銀行開展評價，并將評價結果在一定范圍內予以通報。
第九條 托管銀行應當加強教育培訓領域貸款業(yè)務的合規(guī)管理和風險管控，不得對未按要求進行審批備案、不具備相應資質條件、存在違法違規(guī)行為或重大風險隱患的校外培訓機構授信或開展業(yè)務合作，禁止誘導中小學生家長使用分期貸款繳納校外培訓費用。
第三章 預收費監(jiān)管
第十條 校外培訓機構應在本市范圍內選擇且只能選擇一家托管銀行開設預收費專用存款賬戶。校外培訓機構和托管銀行應簽訂托管協(xié)議。托管協(xié)議應明確校外培訓機構同意托管銀行將預收費資金與風險情況報屬地教育行政主管部門。托管協(xié)議報所在區(qū)教育行政主管部門備案。
第十一條 嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，校外培訓機構應當在辦學場所的顯著位置公開以下事項：
(一)辦學許可證和民辦非企業(yè)單位登記證書(或營業(yè)執(zhí)照);
(二)收費項目、收費內容、計價單位、收費標準以及教育部門監(jiān)督電話、價格投訴舉報電話;
(三)收退費辦法;
(四)選擇的托管銀行和預收費專用存款賬戶信息;
(五)教育部市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》;
(六)其他應公開的事項。
第十二條 校外培訓機構開展培訓要全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》，嚴禁利用不公平格式條款侵害學員合法權益。校外培訓機構應確保在平臺發(fā)布的課程課時、服務項目、相關費用與培訓合同一致，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月或超過60課時的費用。預收費應通過托管銀行的平臺繳交至預收費專用存款賬戶。確因特殊情況未能通過平臺繳交的預收費，應在費用收取后的3日內全額繳存至預收費專用存款賬戶。不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用。面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。
第十三條 校外培訓機構提供培訓服務收取培訓費應依法履行納稅義務，并按照國家有關規(guī)定開具發(fā)票。校外培訓機構開具發(fā)票時，發(fā)票內容應按照實際銷售情況如實開具，不得填開與實際交易不符的內容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。
第十四條 托管銀行平臺的預收費采取“一課(項)一消、一周一結”模式實施監(jiān)管。經(jīng)校外培訓機構和學員(家長)共同確認已完成的課時或服務項目后，托管銀行按課時費用或服務項目費用進行結算，7日內將課時費用轉入校外培訓機構的日常資金存款賬戶。
第十五條 校外培訓機構要規(guī)范培訓服務費用的使用和管理，確保培訓服務費用收入主要用于教育教學活動。
第十六條 校外培訓機構預收費監(jiān)管實施差異化管理。對收退費糾紛多、群眾投訴集中、風險預警頻繁的校外培訓機構要進行重點檢查和監(jiān)測，視情向公眾發(fā)布提示風險;對違反法律規(guī)定的，按照《民辦教育促進法》第六十二條規(guī)定予以處罰。
第十七條 預收費退費事項應按相關法律規(guī)定及雙方合同約定辦理。具體處置程序如下：
(一)學員(家長)通過平臺提交退費申請;
(二)校外培訓機構審核;
(三)審核通過的，托管銀行應當及時將預收費直接退還學員(家長)。審核未通過的，由校外培訓機構和當事人根據(jù)雙方合同約定協(xié)商解決，無法協(xié)商解決的由機構仲裁或提起訴訟方式解決。托管銀行根據(jù)協(xié)商結果或處理結果辦理費用結算。
第十八條 校外培訓機構可在托管協(xié)議到期后變更托管銀行，并報所在區(qū)教育行政主管部門備案。新舊托管銀行應及時做好未結算預收費及相關數(shù)據(jù)信息交接。
第十九條 校外培訓機構因終止辦學或合并、分立等原因需撤銷預收費托管的，應憑屬地教育行政主管部門的審批意見及撤銷托管申請書等材料，向托管銀行申請辦理撤銷托管手續(xù)，托管銀行應及時結算未結算的預收費。
第二十條 校外培訓機構發(fā)生倒閉、卷款跑路、資產凍結等經(jīng)營風險問題時，托管銀行應根據(jù)屬地監(jiān)管小組的意見及時結算未結算預收費資金。
第四章 職責分工
第二十一條 教育行政主管部門牽頭負責校外培訓機構預收費監(jiān)管工作，會同有關部門加強校外培訓機構運營和預收費日常監(jiān)管，強化風險排查和源頭化解，負責協(xié)調各有關部門開展收退費糾紛等問題的處置工作;將預收費監(jiān)管情況納入校外培訓機構的日常監(jiān)管、年檢和“雙隨機”抽查。會同有關部門向社會公示托管銀行信息，指導和督促校外培訓機構、金融機構共同做好預收費監(jiān)管、風險預警信息處置等工作。
第二十二條 市場監(jiān)督管理部門負責規(guī)范校外培訓機構收費的公示行為，并對未執(zhí)行明碼標價行為、不正當價格違法行為開展監(jiān)督檢查，配合教育行政主管部門對收退費糾紛等問題進行處置。
第二十三條 民政部門負責對非營利性校外培訓機構開展年報，對有關機構的失信行為依據(jù)社會組織信用信息管理有關規(guī)定進行信用管理并依法公示。
第二十四條 金融監(jiān)管部門負責指導銀行等機構配合教育行政主管部門依法做好預收費托管、培訓領域貸款業(yè)務合規(guī)管理工作，相關工作按照有關規(guī)定及協(xié)議約定辦理。
第二十五條 稅務部門負責對校外培訓機構納稅情況進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處。
第二十六條 托管銀行負責做好預收費的日常管理工作。定期將預收費資金和風險情況與屬地教育行政主管部門共享，出現(xiàn)單筆課時費超過一般課時金額等異常情形應及時向屬地教育行政主管部門發(fā)布“風險預警”。
第二十七條 校外培訓機構應誠信經(jīng)營，要按照教育行政主管部門或其他業(yè)務主管部門的監(jiān)管要求，主動配合托管銀行做好報課系統(tǒng)與平臺的對接工作，主動向教育行政主管部門報送從托管銀行獲取的有關資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。發(fā)生經(jīng)營風險問題時，積極配合教育行政主管部門和托管銀行做好善后處置事宜。
第二十八條 學員家長應當理性選擇依法取得辦學許可證和民辦非企業(yè)單位登記證書(或營業(yè)執(zhí)照)的校外培訓機構進行培訓，按示范合同文本簽訂培訓合同;發(fā)生退費糾紛、校外培訓機構卷款跑路等問題時應當主動配合托管銀行和相關部門做好善后處置工作。
第五章 附 則
第二十九條 廈門市域范圍內的其他教育培訓機構預收費監(jiān)管參照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法由市教育局負責解釋。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行,有效期2年。本通知執(zhí)行期間上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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