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　　原標(biāo)題：這22項運(yùn)動將在全國中小學(xué)推廣！三部委發(fā)文扶持體育課后服務(wù) 

　　“雙減”政策 落地實(shí)施即將年滿一周年。在廣大中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)大幅降低、空余出更多課后時間之際，中小學(xué)“三點(diǎn)半”現(xiàn)象（很多中小學(xué)三點(diǎn)半就放學(xué)，不僅讓家長上下班時間紊亂，而且學(xué)生大量的課后時間無所事事）讓很多家長頗為苦惱，學(xué)生和家長群體均希望用體育課后作業(yè)來填補(bǔ)課后空余時間的訴求與日俱增。但與此同時，學(xué)校的體育師資力量短板卻日益凸出。想要在短期內(nèi)盡量補(bǔ)上學(xué)校體育課后服務(wù)資源不足的短板，顯然需要國家、社會、企業(yè)等多方面的合力。

　　近日，國家體育總局辦公廳、教育部辦公廳和國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平 促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的通知》（以下簡稱《通知》），旨在解決“雙減”之后學(xué)校體育課后服務(wù)資源不足的痛點(diǎn)。這繼新修訂的 《體育法》明文規(guī)定“國家優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育”、“學(xué)校必須開齊開足體育課，確保體育課時不被占用，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉” 之后，體育行業(yè)迎來的又一大利好消息。

　　所謂體育課后服務(wù)，在體育大生意記者看來，是指在課后組織的以學(xué)生自愿為原則，以體育課后作業(yè)完成、學(xué)有困難學(xué)生幫扶、學(xué)有余力學(xué)生已學(xué)內(nèi)容鞏固提高為主的體育鍛煉輔導(dǎo)和補(bǔ)習(xí)。

　　《通知》明確允許師資力量不足的學(xué)?？梢韵蛏鐣w育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采購體育服務(wù)。特別值得一提的是，《通知》規(guī)定了全國中小學(xué)在體育課后服務(wù)活動課程中的22項目體育活動，這不僅為廣大體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)圈定了培訓(xùn)范圍，而且這些項目未來有望成為體育中考改革時優(yōu)先選擇的考試科目。整體而言，該《通知》信息量很大，在體育大生意看來，其中最值得關(guān)注的有以下三點(diǎn)：

　　全國中小學(xué)體育課后課程應(yīng)設(shè)置9項運(yùn)動，啦啦操入選值得矚目

　　《通知》明確規(guī)定了全國中小學(xué)體育課后服務(wù)活動課程的22項目體育活動，并按照“應(yīng)設(shè)置”（9項運(yùn)動）、“鼓勵設(shè)置”（7項運(yùn)動）、“有條件的設(shè)置”（6項運(yùn)動）三個標(biāo)準(zhǔn)分別規(guī)定了對應(yīng)的體育運(yùn)動項目。三者的約束力度逐步下降，“應(yīng)設(shè)置”的9項運(yùn)動居然普遍適用性。

　　“應(yīng)設(shè)置”的9項運(yùn)動分別是足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、冰雪運(yùn)動、武術(shù)、啦啦操，這對全國所有學(xué)校均具有普遍適用性，未來所有學(xué)校均應(yīng)提供這9項體育課后服務(wù)活動課程。需要指出的是，相比于足籃排等其它8項普及程度較高的運(yùn)動，啦啦操這項“冷門”運(yùn)動能夠成為全國中小學(xué)校“應(yīng)設(shè)置”的運(yùn)動，還是讓外界頗為矚目的。

　　據(jù)體育大生意記者觀察， 啦啦操項目 在進(jìn)入中國很長一段時間內(nèi)，僅是作為籃球比賽場邊啦啦隊的一種加油助威表演形式，不過近年來，啦啦隊也逐步轉(zhuǎn)型成為一種獨(dú)立的體育運(yùn)動，2020年啦啦操項目正式被納入我國中小學(xué)比賽體系。因為啦啦操簡單易學(xué)、節(jié)奏明快、強(qiáng)度適中，對場地、器材和學(xué)生的身體條件要求不高，所以適合面向全體學(xué)生進(jìn)行推廣。未來，隨著啦啦隊在全國學(xué)校的全面推廣，啦啦操有望為體操、藝術(shù)體操、蹦床等奧運(yùn)項目輸送更多后備人才。 （延伸閱讀：《 中國啦啦操將推進(jìn)俱樂部制建設(shè) 建設(shè)啦啦操產(chǎn)業(yè)鏈 》）

　　除了“應(yīng)設(shè)置”的9項運(yùn)動外，“鼓勵設(shè)置”的7項運(yùn)動分別是中國式摔跤、棋類、射藝、 龍舟 、毽球、五禽操、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項目；“有條件的設(shè)置”的6項運(yùn)動分別是手球、 橄欖球 、 游泳 、體操、輪滑、定向越野等項目。

　　基本而言，上述這22項運(yùn)動基本能滿足學(xué)生對體育運(yùn)動的個性化發(fā)展需求，一定程度上豐富了中小學(xué)的體育課程。據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國中小學(xué)體育與健康教育課程的開課率接近百分之百。學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉時間超過了一小時，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到了33%。

　　據(jù)體育大生意了解，我國學(xué)校計劃每一年開展一次學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，每三年開展一次國家義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，每五年開展一次全國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測與調(diào)研。教育部和體育總局計劃聯(lián)合修訂義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起了課內(nèi)專修、課外專題和全國專項“三位一體”的學(xué)校健康教育體系。

　　四舉措解決體育老師短缺痛點(diǎn)，體培機(jī)構(gòu)需降價方能參與體育課后服務(wù)

　　《通知》針對學(xué)校體育師資力量不足提供了四項解決方案，分別是：安排優(yōu)秀運(yùn)動員教練員進(jìn)學(xué)校出任兼職教練員、建立體校和周邊中小學(xué)校結(jié)對幫扶制度、安排公益類體育俱樂部進(jìn)校園、向體育俱樂部和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買體育服務(wù)。

　　按照教育部此前的規(guī)定，在學(xué)校從事教育的老師必須具備教師資格證，這一度讓退役運(yùn)動員先進(jìn)校后考證的設(shè)想無法落地。好在，教育部和體育總局在體教融合過程中達(dá)成的共識是可以先讓退役運(yùn)動員進(jìn)校當(dāng)兼職教練員。而最新修訂的《體育法》第三章第三十一條也明確規(guī)定:“學(xué)校可以設(shè)立體育教練員崗位。學(xué)校優(yōu)先聘用符合相關(guān)條件的優(yōu)秀退役運(yùn)動員從事學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練活動。”這從法律層面掃清了退役運(yùn)動員進(jìn)校園兼職授課的法律阻礙。

　　《通知》要求，兼職教練員隊伍要由各地體育部門和教育部門一起從優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、退休體育教師和大學(xué)生志愿者群體中遴選推薦，按照“雙向選擇”原則，由義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)需要自主選聘為兼職教練員。對到校參與課后服務(wù)的兼職教練員，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，到2021年，全國基礎(chǔ)教育階段學(xué)校體育健康課程教師的配備達(dá)到了77萬人。但學(xué)校體育老師的缺口依舊很大。教育部此前已經(jīng)推出《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，制定優(yōu)秀退役運(yùn)動員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員制度，制定體校等體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學(xué)校任教制度和中小學(xué)校文化課教師到體校任教制度。暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，探索先入職后培訓(xùn)。同時，教育部和體育總局倡導(dǎo)在大中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位。（延伸閱讀：《 體育總局副局長李建明解讀體教融合最高規(guī)格政策 》）

　　至于那些想要參與學(xué)校體育課后服務(wù)的社會體育俱樂部、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，前提之一就是，價格方面要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《通知》要求，各地教育、體育、發(fā)改委部門要聯(lián)合篩選一批在有資質(zhì)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的機(jī)構(gòu)，形成機(jī)構(gòu)名單和服務(wù)項目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競爭性方式確定，各地可根據(jù)實(shí)際將引進(jìn)機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用納入當(dāng)?shù)卣n后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要，選用名單內(nèi)的服務(wù)項目和機(jī)構(gòu)。學(xué)校不得對課后服務(wù)代收費(fèi)加價、獲取收益。如果價格依舊偏高，必要時，教育、體育、發(fā)改委三部門可以聯(lián)合開展成本調(diào)查，督促降低偏高的引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（延伸閱讀：《 教育部發(fā)布十城體育培訓(xùn)均價:游泳最高、足球第四 ）》

　　上述這些規(guī)定也符合新修訂的《體育法》第三章第三十七條規(guī)定：“ 體育行政部門會同有關(guān)部門引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和體育專業(yè)人員等為青少年提供體育培訓(xùn)等服務(wù)。”但需要指出的是，雖然由教育部、體育總局制定社會體育俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但必須由學(xué)校自主選擇合作俱樂部。同時要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，避免因聯(lián)合認(rèn)定俱樂部而可能出現(xiàn)變相行政審批的現(xiàn)象。

　　當(dāng)然，上述這四個辦法旨在短期內(nèi)盡快解決學(xué)校體育教師資源不足的問題。從長遠(yuǎn)角度而言，還必須培養(yǎng)更多專業(yè)的體育教師。所以，《通知》規(guī)定，體育總局、教育部等部門還將聯(lián)合組織實(shí)施體育專業(yè)大學(xué)生支教計劃，教育部在“國培計劃”示范項目中專門設(shè)置中小學(xué)體育類課程教師培訓(xùn)項目，從而補(bǔ)足體育教師資源不足的短板。（延伸閱讀：《 “雙減”后 教師節(jié)，體育老師應(yīng)獲得更多尊重！ 》）

　　社會體育場館應(yīng)限時免費(fèi)向?qū)W校開放，鼓勵建立校館合作機(jī)制

　　《通知》針對體育課后服務(wù)的體育場地不足提供兩個解決方案。分別是：要求社會公共體育場館規(guī)劃專門時段向?qū)W校低收費(fèi)或免費(fèi)開放、大力推動學(xué)校體育設(shè)施向周邊青少年開放共享。

　　體育場地是開展體育活動的重要載體，但我國的體育場地人均面積并不寬裕。根據(jù)體育總局最新數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，全國人均場地面積“僅”為2.41平米。（延伸閱讀：《 歷史首次！我國人均體育場地面積破2，未來靠智能體育彌補(bǔ)場地難題 》）

　　但與此同時，很多公共體育場館為降低運(yùn)營成本，經(jīng)常不對外開放，為此，體育總局和財政部每年拿出近10億元補(bǔ)助低收費(fèi)或者免費(fèi)開放的體育場館。2022年補(bǔ)助的體育場館超過2100個，覆蓋全國300多個地市1300多個縣級行政區(qū)域。此前，新修訂的《體育法》第三章第二十八條也明確規(guī)定：“鼓勵公共體育場地設(shè)施免費(fèi)向?qū)W校開放使用。”

　　具體而言，本次的《通知》要求各省要指導(dǎo)公共體育場館、全民健身中心、體校、青訓(xùn)中心等合理規(guī)劃時段，低收費(fèi)或免費(fèi)為學(xué)校開展體育教學(xué)、運(yùn)動訓(xùn)練和體育課后服務(wù)等提供場地支持。有條件的可建立校館合作機(jī)制，支持學(xué)校采取“走出去”方式，利用周邊體育設(shè)施開展體育課后服務(wù)。（延伸閱讀：《體育總局發(fā)布體育場館社會化運(yùn)營合同范本，兩權(quán)分離激活萬億市場》 ）

　　據(jù)體育大生意查閱教育部數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截止到2021年，體育器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例已達(dá)96.8%。未來，體育教育和學(xué)生健康將被納入教育部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核指標(biāo)?！扼w育總局、教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見》曾提出，未來要將開展青少年體育情況納入大型體育場館綜合評價體系。鼓勵體育場館利用場地設(shè)施創(chuàng)建或引入社會體育組織，提供更多公益性體育活動。