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　　原標題：教育部發(fā)話：從重處罰參與學(xué)科類培訓(xùn)的中小學(xué)教師 10月15日起施行 

　　9月12日，教育部官網(wǎng)官宣了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（下稱《辦法》）的頒布?！掇k法》自2023年10月15日起施行。

　　《辦法》明確中小學(xué)在職教師參與學(xué)科類校外培訓(xùn)的將依法從重處罰。

　　《辦法》提出了校外培訓(xùn)行政處罰總體要求。規(guī)定適用對象為面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。要求校外培訓(xùn)行政處罰應(yīng)當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)自然人、法人或者其他組織自覺守法，共同抵制校外培訓(xùn)違法行為，營造有利于學(xué)生成長成才的良好環(huán)境。

　　《辦法》明確實施機關(guān)，劃定管轄權(quán)限。規(guī)定校外培訓(xùn)行政處罰由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門依法按照行政處罰權(quán)限實施，分別對線下、線上校外培訓(xùn)的管轄作出規(guī)定。同時，根據(jù)中央《“雙減”意見》精神，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法查處校外培訓(xùn)違法行為。

　　《辦法》明確違法情形，規(guī)定法律責(zé)任。依據(jù)行政處罰法、民辦教育促進法等上位法和規(guī)章立法權(quán)限，明確擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)，擅自開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，擅自舉辦社會性競賽，違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動等違法情形及法律責(zé)任。

　　《辦法》明確處罰程序，提升執(zhí)法水平。注重與行政處罰法等上位法的銜接，結(jié)合校外培訓(xùn)執(zhí)法實際，明確立案結(jié)案標準、調(diào)查職權(quán)、聽證告知情形、違法所得認定標準等，著力規(guī)范校外培訓(xùn)執(zhí)法行為。

　　《辦法》要求，校外培訓(xùn)主管部門要建立執(zhí)法監(jiān)督制度，壓緊壓實執(zhí)法責(zé)任，保障校外培訓(xùn)執(zhí)法取得實效。要求建立掛牌督辦機制、公開通報機制、統(tǒng)計報告機制、責(zé)任追究機制，既強化對處罰過程中濫用、超越職權(quán)等違法行為的監(jiān)督，又督促執(zhí)法機關(guān)積極履行職責(zé)，依法嚴查校外培訓(xùn)違法行為，不折不扣落實中央決策部署，久久為功推進“雙減”政策落地見效。

　　《辦法》明確依法從重處罰的情形如下：

　　第十六條 當事人有下列情形之一，應(yīng)當依法從重處罰：

　?。ㄒ唬嵤┬Ｍ馀嘤?xùn)違法行為被處理后兩年內(nèi)再次實施校外培訓(xùn)違法行為的；

　?。ǘ┪：蠊麌乐?，造成嚴重惡劣社會影響的；

　?。ㄈ┩瑫r違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的；

　?。ㄋ模﹤卧?、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的；

　?。ㄎ澹┚芙^、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員執(zhí)法的；

　?。儆谥行W(xué)在職教師且培訓(xùn)內(nèi)容為學(xué)科類校外培訓(xùn)的；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當從重處罰的。

　　《辦法》對違法行為

　　和法律責(zé)任進行了明確

　　第十七條 自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，同時符合下列條件的，構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)，由所在地縣級人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款：

　?。ㄒ唬┚€下培訓(xùn)有專門的培訓(xùn)場所，線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序；

　?。ǘ┯?名以上培訓(xùn)從業(yè)人員；

　?。ㄈ┯邢鄳?yīng)的組織機構(gòu)和分工。

　　第十八條 自然人、法人或者其他組織變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，尚不符合本辦法第十七條規(guī)定條件，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同其他有關(guān)部門責(zé)令改正，退還所收費用，予以警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^即時通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式有償開展校外培訓(xùn)的；

　?。ǘ├镁用駱恰⒕频?、咖啡廳等場所有償組織開展“一對一”“一對多”等校外培訓(xùn)的；

　?。ㄈ┮宰稍儭⑽幕瘋鞑?、素質(zhì)拓展、競賽、思維訓(xùn)練、家政服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、住家教師、眾籌私教、游學(xué)、研學(xué)、冬夏令營、托管等名義有償開展校外培訓(xùn)的；

　?。ㄋ模┢渌唇?jīng)審批開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，尚不符合本辦法第十七條規(guī)定條件的。

　　此前，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人就《辦法》答記者問時表示，歡迎人民群眾如實監(jiān)督舉報，可通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、教育部官網(wǎng)、“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號及各地開通的監(jiān)督舉報渠道進行投訴舉報；如涉及違法違規(guī)收退費等經(jīng)濟糾紛問題，還可通過全國12315平臺進行投訴舉報，也可向當?shù)叵麉f(xié)組織投訴舉報，共同推動形成群防群治的良好局面，共同維護學(xué)生及家長的合法權(quán)益。