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　　原標(biāo)題:完善政策法規(guī)、因地制宜、標(biāo)本兼治 保障中小學(xué)生課間正常活動(dòng)

　　為保障課間十分鐘學(xué)生們能動(dòng)起來(lái),教育部門近年來(lái)也出臺(tái)了若干文件,從政策法規(guī)層面做出了相應(yīng)規(guī)定.

　　據(jù)了解,教育部門曾多次對(duì)“課間十分鐘”作出規(guī)定,2021年4月,教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》中指出,每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松.

　　2021年9月1日起施行的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》（教育部令第50號(hào)）明確：“不得對(duì)學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由設(shè)置不必要的約束。”

　　上海市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 尹后慶：從有制度化的學(xué)校教育開(kāi)始，所有的課與課之間都有課間休息，孩子的身心需要調(diào)節(jié)，所以這是學(xué)校教學(xué)安排中間的慣例，背后是有孩子的心理發(fā)展、生理發(fā)展的需要的。

　　專家表示，有相關(guān)政策約束，在一些中小學(xué)依然出現(xiàn)了對(duì)學(xué)生課間活動(dòng)限制過(guò)于嚴(yán)格的問(wèn)題，最重要的原因之一就是對(duì)于安全的擔(dān)憂。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員 儲(chǔ)朝暉：后面深層次原因還是對(duì)校園安全的責(zé)任界定不夠清晰，就使得一線教師承擔(dān)了他不能夠承擔(dān)的一些安全責(zé)任，校園安全涉及到這些主體需要責(zé)權(quán)劃分清晰。

　　據(jù)介紹，此前針對(duì)校園安全，教育部等部門先后出臺(tái)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。前者發(fā)布于2002年，后者發(fā)布于2006年，專家認(rèn)為，這兩條《辦法》作為規(guī)范性文件，制定時(shí)間久遠(yuǎn)，一些規(guī)定較為籠統(tǒng)，亟待更新和修訂。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授 劉智慧：這些辦法特別強(qiáng)調(diào)的是安全，其實(shí)也苛責(zé)了學(xué)校在保障安全方面的一些職責(zé)。我們的《民法典》都已經(jīng)明確規(guī)定說(shuō)學(xué)校什么時(shí)候承擔(dān)責(zé)任，是學(xué)校未盡到教育管理職責(zé)所的責(zé)任，所以我們新出臺(tái)的一些規(guī)范性文件需要對(duì)學(xué)校什么情況下算沒(méi)有履行教育管理職責(zé)，而哪些情形就認(rèn)為是已經(jīng)履行了教育管理職責(zé)，把相關(guān)的規(guī)則予以完善。

　　山西：探索保險(xiǎn)制度 合理界定校園安全責(zé)任

　　除了完善政策法規(guī)，一些地方也在試點(diǎn)推行商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故，可以緩解校方可能承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也使受傷害的學(xué)生和家庭能夠及時(shí)獲得幫助。

　　在山西省晉中市榆次區(qū)第十中學(xué)就讀的初二年級(jí)學(xué)生方皓田，前段時(shí)間上體育課時(shí)不慎摔傷，導(dǎo)致腿部受傷。在學(xué)校老師將他及時(shí)送醫(yī)治療的同時(shí)，學(xué)校也與保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系，啟動(dòng)了理賠程序。

　　山西省晉中市榆次區(qū)第十中學(xué)學(xué)生 方皓田：學(xué)校為我們每個(gè)學(xué)生都上了校方責(zé)任險(xiǎn)，算下來(lái)醫(yī)療費(fèi)除醫(yī)保報(bào)銷部分以外剩余的12000多元都給我報(bào)銷了，給我家我父母也減輕了不少負(fù)擔(dān)。

　　高效快速的理賠方案得益于山西省全省推行的校方責(zé)任保險(xiǎn)制度，作為校園安全管理工作的兜底性保障舉措，山西省從2009年開(kāi)始全面推行中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)。從2018年至今，由省財(cái)政每年投入6000萬(wàn)元，為全省中小學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)。投保后，一旦學(xué)生在校園內(nèi)或?qū)W校統(tǒng)一組織的活動(dòng)中發(fā)生意外傷害責(zé)任事故，將由保險(xiǎn)公司第一時(shí)間啟動(dòng)理賠程序，保障學(xué)生權(quán)益。

　　山西省晉中市榆次區(qū)第十中學(xué)安保主任 韓文斌：一旦學(xué)生在校內(nèi)發(fā)生意外傷害后，在整理好事情的具體情況后，當(dāng)天上報(bào)教育局，并向保險(xiǎn)公司報(bào)案，待學(xué)生治愈后收集票據(jù)、填寫(xiě)資料報(bào)教育局審批，然后聯(lián)系保險(xiǎn)公司處理。

　　目前,山西省以一年為一個(gè)周期,確定2家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和6家保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)全省的校方責(zé)任保險(xiǎn)工作,范圍涵蓋大中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校等院校的668萬(wàn)名學(xué)生.

　　教育部:因地制宜 標(biāo)本兼治 保障學(xué)生課間活動(dòng)

　　針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的“課間十分鐘”問(wèn)題,教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,已經(jīng)召集八個(gè)省份進(jìn)行座談,對(duì)課間十分鐘落實(shí)情況、問(wèn)題和原因及應(yīng)對(duì)措施展開(kāi)了深入研究.教育部將進(jìn)一步督促地方落實(shí)相關(guān)文件要求,指導(dǎo)地方加強(qiáng)規(guī)范管理,保障中小學(xué)生課間正?；顒?dòng),堅(jiān)決杜絕以“確保學(xué)生安全”為由而簡(jiǎn)單限制學(xué)生必要課間休息和活動(dòng)的做法.未來(lái),將指導(dǎo)各地大力實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,充分利用現(xiàn)有校舍資源、新建改擴(kuò)建、挖掘周邊社會(huì)資源等多種方式擴(kuò)充活動(dòng)場(chǎng)地,不斷解決一些學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)場(chǎng)地空間受限問(wèn)題.同時(shí),要求各地正確看待和合理界定校園安全責(zé)任,鼓勵(lì)各地探索保險(xiǎn)制度,建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查長(zhǎng)效機(jī)制,因地制宜、標(biāo)本兼治,切實(shí)促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展.