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　　原標(biāo)題：公辦高校官宣！減少49名行政人員 充實(shí)教學(xué)一線

　　近日，中國網(wǎng)發(fā)布的《內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院專題聚焦“雙高”建設(shè)攜手共繪發(fā)展篇章》一文提到，內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院縮減行政機(jī)構(gòu)9個、減少行政人員49名，充實(shí)教學(xué)一線，新制定和修改完善文件37個，學(xué)校治理能力和治理水平得到明顯提升，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　多所高校，減少行政人員

　　早在2004年時，廣州大學(xué)在新一輪的行政人員精簡工作中就提到，將現(xiàn)有的428名機(jī)關(guān)行政人員，壓縮至300人（不含校領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)理員、掛職人員）；2006年，廣東教育廳發(fā)布文件，要求各高等院校調(diào)整教職員工的編制結(jié)構(gòu)，目標(biāo)在2010年將“教學(xué)、科研和教育教學(xué)輔助人員”的比例提升到80%以上，將“行政工作等其他非教學(xué)人員”的比例壓縮在20%以內(nèi)；2015年，為優(yōu)化校院兩級管理、激發(fā)院系辦學(xué)活力的大學(xué)內(nèi)部治理機(jī)制，復(fù)旦大學(xué)對機(jī)關(guān)科室編制“瘦身”，校院兩級管理人員比例從超過2∶1變?yōu)?∶1，不少行政人員被“下放”。

　　朱珠在《現(xiàn)代大學(xué)治理體系視域下高校行政機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新路徑探究》一文中，根據(jù)可查到的《教育部直屬高校的基本情況統(tǒng)計資料匯編》，選取了37所一流大學(xué)建設(shè)高校2012—2016年間的行政人員數(shù)量情況進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，選取的37所高校的行政人員數(shù)量各有所變化，其中行政人員數(shù)年增長率為負(fù)的高校，約占到所抽取的高校數(shù)的35%。

　　中南大學(xué)的行政人員數(shù)減少最多，哈爾濱工業(yè)大學(xué)的年均負(fù)增長率次之。

　　圖片來源：朱珠，《現(xiàn)代大學(xué)治理體系視域下高校行政機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新路徑探究》。

　　對于高校而言，隨著校園規(guī)模及師生人數(shù)的擴(kuò)張，內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員冗雜、辦事效率低，已是近些年來備受熱議的一個話題。2017年，《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》中已明確，高校根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。近年來，高校精簡機(jī)構(gòu)和人員的事情也時常發(fā)生。

　　去年10月底，西北工業(yè)大學(xué)宣布通過“三減”（減機(jī)構(gòu)、減干部、減管理人員），強(qiáng)化機(jī)關(guān)與學(xué)院之間的雙向交流，破圈層增活力，12月底該校網(wǎng)站更新組織機(jī)構(gòu)，改革后的機(jī)構(gòu)集體上線、正式亮相。此事在當(dāng)時也引起了廣大網(wǎng)友的熱議。

　　今年4月，山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣布順利完成內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)“三定改革”。根據(jù)學(xué)校報道，改革后21個部門實(shí)有人員數(shù)量減少了18個（縮減編制人員數(shù)量8%）。年初，該校完成全員競聘上崗工作，對29名未聘人員妥善分流、安置，最終解聘2名人員、待崗3名人員，崗位配置實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　今年5月初，河南某高校召開財務(wù)工作會，研討交流增收節(jié)支新途徑。會議明確指出，“要減員增效，保骨干、保重點(diǎn)，壓縮人員經(jīng)費(fèi)支出總量，提升人員效能。”

　　從各校消息和媒體報道來看，不少高校正通過合并、撤銷、重組等方式，精簡行政機(jī)構(gòu)，縮編減員。

　　針對冗余人員，如何分流安置？

　　高校精簡機(jī)構(gòu)、減少冗余人員等會涉及相關(guān)崗位的調(diào)整和人員的安置。高校如何妥善處理相關(guān)分流安置工作？

　　多年前，廣州大學(xué)多年前的機(jī)構(gòu)改革分流途徑包含五種。培訓(xùn)：鼓勵35周歲（2004年12月31日止）以下人員根據(jù)學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展需要，考取、攻讀研究生，提高學(xué)歷后轉(zhuǎn)任專職教師。轉(zhuǎn)崗：機(jī)關(guān)行政人員轉(zhuǎn)教輔（圖書館、實(shí)驗(yàn)室、電教中心）崗位、學(xué)院行政人員崗位、教學(xué)人員（含輔導(dǎo)員）崗位或臨工所占崗位。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和后勤服務(wù)中心整體剝離：產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和后勤服務(wù)各實(shí)體按照規(guī)范剝離的要求，真正實(shí)行企業(yè)化管理，其人員醫(yī)療待遇不變，檔案工資不變。提前退休：部分機(jī)關(guān)行政人員工作年限滿20年，男的年滿55周歲、女的年滿50周歲的，本人提出申請，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可以辦理提前退休。待聘：少數(shù)因身體等原因不能堅(jiān)持工作又不符合退休條件的人員及個別未獲聘上崗的人員，轉(zhuǎn)到人才交流中心，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　南通大學(xué)后勤保障部針對持續(xù)深化后勤改革過程中的富余人員、核定編制或縮減編制后的富余人員、其他待崗人員等制定了《后勤保障部分流人員轉(zhuǎn)崗安置管理辦法（修訂）》，積極穩(wěn)妥地做好富余人員分流安置工作。該部門積極引導(dǎo)和鼓勵有技術(shù)、有專業(yè)的員工和事業(yè)編制職工優(yōu)先落實(shí)安置到新的工作崗位，合理配置人力資源，通過崗位設(shè)置、人員優(yōu)化和工資分類指導(dǎo)，積極組織有能力、踏實(shí)肯干的員工競爭上崗。分流安置方式包括了拓展服務(wù)項(xiàng)目、自謀職業(yè)、自然減員缺編崗位、病假離職、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗。

　　當(dāng)然，在減少并分流安置改革后機(jī)構(gòu)冗余行政人員的情況下，行政機(jī)構(gòu)依然要確保部門運(yùn)行順暢，提升行政人員工作效率。對此，高校在機(jī)構(gòu)改革之后，還需從更多細(xì)節(jié)出發(fā)，提升管理效能和工作效率。如通過簡化并建立標(biāo)準(zhǔn)化流程、縮短流程周期，加強(qiáng)培訓(xùn)與發(fā)展，制定明確評價標(biāo)準(zhǔn)，建立信息共享平臺或機(jī)制，以及推進(jìn)信息化建設(shè)，建立教學(xué)、科研等信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通等，使行政部門能更好地服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)、科研等各項(xiàng)核心工作。

　　不管是高校機(jī)構(gòu)精簡還是行政人員縮減，目的都是為了優(yōu)化資源配置，提升管理效能，不斷激發(fā)其創(chuàng)新和活力，實(shí)現(xiàn)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。但改革不是一蹴而就，如何結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，科學(xué)制定并不斷完善改革方案，并對過程中出現(xiàn)的問題妥善解決，以確保改革有效且順利進(jìn)行，值得思考。