摘要: 原標(biāo)題:教育部公布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》 教育部昨日公布了《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》征求意見稿(下稱《意見》)。該征求意見共二十
原標(biāo)題:教育部公布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》
教育部昨日公布了《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》征求意見稿(下稱《意見》)。該征求意見共二十條,明確了不同情形下學(xué)??刹扇〉膽徒浯胧嗬迩辶私處熀蛯W(xué)校各自擁有的責(zé)任和權(quán)利邊界。
其中,教師可采取“學(xué)生罰站一節(jié)課或面壁反省”、“要求家長陪讀”等懲戒手段,但不得使用“擊打、刺扎”“超過正常限度的罰站”等方式。學(xué)校如要對學(xué)生采取嚴(yán)重懲戒措施,應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯。
厘清懲戒主體,適當(dāng)時可要求罰站
《意見》首先明確了教育懲戒權(quán)的正當(dāng)性:教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持教師正當(dāng)行使教育懲戒權(quán),制止有害于學(xué)生或者侵犯學(xué)生合法權(quán)益的言行。
具體至懲戒行為,《意見》把懲戒手段劃分為一般懲戒、較重懲戒和嚴(yán)重懲戒三類。
其中,一般懲戒為“教師在課堂教學(xué)、日常管理中,根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情形,進(jìn)行的當(dāng)場教育懲戒”,手段包括:
(一)點(diǎn)名批評;
(二)責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;
(三)適當(dāng)增加運(yùn)動要求;
(四)不超過一節(jié)課堂教學(xué)時間的教室內(nèi)站立或者面壁反省;
(五)暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品;
(六)課后留校教導(dǎo)。
情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場教育懲戒拒不改正的,教師經(jīng)學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人同意,可以采取較重懲戒措施,包括:
(一)暫停或者限制學(xué)生參加課程表以外的游覽、社會實(shí)踐以及其他外出集體活動;
(二)承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù);
(三)由學(xué)校學(xué)生德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo);
(四)在學(xué)校設(shè)置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育;
(五)要求家長到校陪讀;
(六)學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。
若有更嚴(yán)重的違紀(jì)行為,如欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師,教師應(yīng)提請學(xué)校采取措施進(jìn)行教育懲戒,手段包括給予不超過一周的停課或者停學(xué);由法治副校長或法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡;改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué)等。
熊丙奇撰文指出,該意見明確了懲戒主體,把一般懲戒權(quán)交給教師,嚴(yán)重懲戒權(quán)交給學(xué)校。這對于懲戒教育的實(shí)施十分重要,因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中,這兩類懲戒一直存在懲戒主體不明的問題。
《意見》也強(qiáng)調(diào)了學(xué)生及其家長申辯的權(quán)利。學(xué)校如果要對學(xué)生采取第三類嚴(yán)重懲戒措施,應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯,必要的應(yīng)當(dāng)舉行聽證。學(xué)生和家長如果對學(xué)校實(shí)施的較重懲戒、嚴(yán)重懲戒措施,或紀(jì)律處分不服,可以提起申訴。
正當(dāng)懲戒致學(xué)生身心受損,教師不承擔(dān)責(zé)任
《意見》也明確了教育懲戒中的6種禁止情形,包括:
(一)以擊打、刺扎等方式,直接造成身體痛苦的體罰行為;
(二)超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫,強(qiáng)制做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為;
(三)辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為;
(四)因個人或少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生;
(五)因個人情緒或者好惡,恣意實(shí)施或者選擇性實(shí)施懲戒;
(六)其他侵害學(xué)生基本權(quán)利或者侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
教師責(zé)任方面,若教師正當(dāng)實(shí)施教育懲戒,因意外或者學(xué)生本人因素導(dǎo)致學(xué)生身心造成損害的,學(xué)校不得因此給予教師處分或者其他不利處理。但若教師懲戒違規(guī),情節(jié)嚴(yán)重的將獲處分;因重大過失導(dǎo)致學(xué)生身體傷害的,學(xué)校承擔(dān)相關(guān)賠償?shù)蓉?zé)任后,可以向教師追償。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受新京報(bào)采訪時表示,關(guān)于懲戒的界定是隨時代發(fā)展變化的。當(dāng)下各學(xué)校的情況差別較大,既有對學(xué)生懲戒不夠、規(guī)范不夠的現(xiàn)象,也有過度懲戒的情況,如對學(xué)生進(jìn)行體罰。在這種情況下,新出臺的意見相對較適用當(dāng)下環(huán)境和條件,促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)更為有序。不過,該文件仍處于征求意見階段,有意見可以提出來討論。
今年7月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,提出制定實(shí)施細(xì)則,明確教師教育懲戒權(quán)。此次發(fā)布的《征求意見稿》,是對這一《意見》的落實(shí)和回應(yīng)。
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