原標(biāo)題：江西首推高校崗位動(dòng)態(tài)管理獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
為打破鐵飯碗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，江西省近日制定出臺(tái)了《關(guān)于在全省高校建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的指導(dǎo)意見》。據(jù)悉，這是全國(guó)首個(gè)在省級(jí)層面出臺(tái)的專門針對(duì)高校崗位動(dòng)態(tài)管理工作的指導(dǎo)性文件。
“江西高校人事管理存在三大問題”
“在啟動(dòng)建設(shè)‘雙一流’高校后，全國(guó)高校人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈發(fā)激烈，我省高校在激烈競(jìng)爭(zhēng)中仍處于劣勢(shì)，迫切需要通過創(chuàng)新人事制度管理等措施來吸引和留住人才。” 江西省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉克琦在10月9日的新聞發(fā)布會(huì)上說。
江西省人社廳事業(yè)處處長(zhǎng)李新樂提出了江西省高校人事管理制度存在的一些問題：
一是存在身份和崗位固化的問題。教師身份是鐵飯碗，崗位“一聘定終身，能上不能下”，沒有淘汰不稱職人員的機(jī)制，不能激發(fā)教師隊(duì)伍活力和創(chuàng)造力。
二是分配平均主義。工資待遇與職務(wù)、職稱和頭銜掛鉤，沒有體現(xiàn)個(gè)人的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，沒有真正做到“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。
三是待遇上吃偏食的問題。片面依賴高薪酬、高待遇搶挖人才，導(dǎo)致在學(xué)校內(nèi)部待遇差別過大，甚至?xí)霈F(xiàn)“引來了女婿，氣走了兒子”的情況，不利于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
“高校管理人員不得同時(shí)在專業(yè)技術(shù)崗位聘用”
近日出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》提出，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間在全省高校全面建立“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
崗位類別分為專業(yè)技術(shù)崗、管理崗、工勤技能崗。
高校專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位為教師崗位，在教師崗位中設(shè)置教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研為主型崗位。高校主系列崗位比例不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量的80%，且輔系列崗位等級(jí)的設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位等級(jí)的設(shè)置。
高校管理人員原則上不得同時(shí)在專業(yè)技術(shù)崗位上聘用，確因繼續(xù)從事教學(xué)科研工作需要，申請(qǐng)兼任專業(yè)技術(shù)崗位的，必須符合教學(xué)或科研正高級(jí)崗位聘用條件，嚴(yán)格控制比例，并按人事管理權(quán)限審批。同時(shí)，對(duì)于“雙肩挑人員”要嚴(yán)格執(zhí)行“雙崗雙責(zé)、雙重考核”。
同時(shí)，減少工勤技能崗位數(shù)量，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位，原則上只減不增。
業(yè)績(jī)不佳的院系，將降低高中級(jí)崗位比例
《指導(dǎo)意見》提出，建立校內(nèi)崗位動(dòng)態(tài)分配辦法。鼓勵(lì)高校將崗位分配到各院系等二級(jí)單位，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果定期動(dòng)態(tài)調(diào)整其崗位結(jié)構(gòu)比例，對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科予以重點(diǎn)支持;對(duì)于教學(xué)、科研、管理業(yè)績(jī)不佳的院系等單位，可降低其高中級(jí)崗位比例。
另一方面，考核優(yōu)秀的高校，其專業(yè)技術(shù)四級(jí)、七級(jí)崗位比例各提高1%，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位比例各提高3%;考核合格的高校，其專業(yè)技術(shù)七級(jí)崗位比例提高1%，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位比例各提高2%;相應(yīng)核減其初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。
教學(xué)科研教師“非升即走”或“非升即轉(zhuǎn)”
人員聘任方面，《指導(dǎo)意見》要求，高校與全體教職工(委任制或選任制的高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員除外)應(yīng)簽訂聘用合同。聘用合同包括固定期限合同、聘用至退休的長(zhǎng)期合同，固定期限合同期限一般不低于3年，聘期不合格予以低聘、轉(zhuǎn)崗或解聘。持3年以上中長(zhǎng)期合同或持聘用至退休的長(zhǎng)期合同的人員，定期開展評(píng)估考核。
積極探索準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制改革。鼓勵(lì)高校探索在教學(xué)科研崗位開展準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合的聘用制度改革，即“非升即走”或“非升即轉(zhuǎn)”。
新進(jìn)教師一般受聘在準(zhǔn)聘崗位，實(shí)行最長(zhǎng)聘用期限制和有限次數(shù)晉升管理，在規(guī)定期限內(nèi)未獲聘長(zhǎng)聘崗位的，合同期滿自動(dòng)終止聘任。
長(zhǎng)聘崗位一般設(shè)置在教授崗位，屬于終身教職。高?，F(xiàn)有的教授、副教授可自愿申請(qǐng)長(zhǎng)聘崗位，獲得聘用后，重新簽訂聘用合同
據(jù)李新樂介紹，準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制度也被稱為“非升即走”制度，1993年被清華大學(xué)等知名大學(xué)引入我國(guó)，現(xiàn)在教育部直屬985高校都已實(shí)行或部分實(shí)行準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制度，但是省屬高校推行的還比較少。
準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制規(guī)定每個(gè)新聘任的助教或講師在規(guī)定的聘期內(nèi)，一般是6年或9年，其中有2次晉升副教授的機(jī)會(huì)，如果兩次都與晉升無緣，那么聘用合同到期后，學(xué)校將不再續(xù)聘，需要離?；蛘{(diào)整到非教研崗位。而對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)留下來的教研人員，一般要晉升到教授后才可獲得長(zhǎng)期教職，也就是獲聘為終身教授。
“準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制的優(yōu)勢(shì)在于將‘短期聘用制’與之前的‘鐵飯碗制’相結(jié)合，避免過度追求短期利益和養(yǎng)懶人兩個(gè)極端，使兩種制度互為補(bǔ)充，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。”李新樂說。
