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　　原標(biāo)題：官方發(fā)文！支持高校教師離職創(chuàng)業(yè)，保留編制

　　在職或離職辦企業(yè)，不影響編制！近日，又一地為高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“松綁”。

　　5月24日，湖北省發(fā)布《“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》，部署大規(guī)模推進(jìn)以科技為支撐的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步釋放高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力和活力。

　　對(duì)教師創(chuàng)業(yè)，該文件明確將健全教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理制度，鼓勵(lì)高校教師按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離職創(chuàng)辦企業(yè)，人事關(guān)系不變。兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教師，可以合法取得報(bào)酬，實(shí)行彈性的工作時(shí)間。離崗創(chuàng)業(yè)的教師，離崗期間連續(xù)計(jì)算工齡，可以依法合規(guī)取得企業(yè)股權(quán)等報(bào)酬，返崗聘用時(shí)不低于原崗位等級(jí)。

　　教師創(chuàng)業(yè)“編隨人走”，雙創(chuàng)活力再釋放

　　鼓勵(lì)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，已成為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　近年來(lái)，從中央到地方，相關(guān)政策持續(xù)完善，為教師“松綁”賦能。

　　2015年，《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，將高校教師創(chuàng)業(yè)作為完善鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)機(jī)制的一部分；2016年，《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪；2021年，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，高校教師在履行校內(nèi)崗位職責(zé)、不影響本職工作的前提下，經(jīng)學(xué)校同意，可在校外兼職從事與本人學(xué)科密切相關(guān)、并能發(fā)揮其專業(yè)能力的工作。

　　這一系列政策旨在破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　隨著政策閘門開(kāi)啟，各地紛紛出臺(tái)配套措施，釋放積極信號(hào)。

　　? 山東省德州市人民政府2022年底發(fā)文，允許科研人員和高校教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；

　　? 云南省在2023年4月發(fā)文，支持兼職教師取得合法報(bào)酬，兼職教師在聘用單位取得的工作業(yè)績(jī)，可作為派出單位對(duì)其年度考核、職稱晉升、崗位聘用的參考；

　　? 2024年2月，安徽省宣城市發(fā)布通知，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聘用高校教師和科研人員擔(dān)任“科技副總”，并給予相應(yīng)補(bǔ)助；

　　? 新疆維吾爾自治區(qū)在2024年11月發(fā)文，明確鼓勵(lì)自治區(qū)高校、科研院所從事科技創(chuàng)新或科技成果轉(zhuǎn)化工作的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科研人員，到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等兼職創(chuàng)新，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)。

　　中央引領(lǐng)，地方跟進(jìn)，支持高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系日臻完善。各地出臺(tái)的配套細(xì)則，在兼職管理、報(bào)酬保障、業(yè)績(jī)認(rèn)定等方面持續(xù)優(yōu)化，旨在破除體制機(jī)制障礙。這不僅是對(duì)教師知識(shí)價(jià)值的認(rèn)可，更是釋放人才紅利、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的有效舉措。

　　教師創(chuàng)業(yè)，打通產(chǎn)學(xué)研的“反哺”通道

　　兼職模式下，教師是連接高校與企業(yè)的“催化劑”；選擇創(chuàng)業(yè)，教師則成為知識(shí)價(jià)值變現(xiàn)的“創(chuàng)始人”。

　　近年來(lái)，越來(lái)越多的高校教師正以創(chuàng)業(yè)者身份，直接推動(dòng)科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。

　　2007年秋，北京奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”建設(shè)期間，其巨型顯示屏因國(guó)內(nèi)缺乏控制技術(shù)無(wú)法點(diǎn)亮。西安電子科技大學(xué)講師袁勝春、宗靖國(guó)帶領(lǐng)7人團(tuán)隊(duì)承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)屏幕點(diǎn)亮。同年4月，二人依托核心技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)。十余年間，該企業(yè)發(fā)展壯大并成功上市。據(jù)悉，袁勝春與宗靖國(guó)現(xiàn)仍為西安電子科技大學(xué)在職副教授，其創(chuàng)業(yè)成果帶來(lái)了顯著的個(gè)人財(cái)富積累。此案例體現(xiàn)了高校教師科研成果直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)價(jià)值并反哺學(xué)術(shù)身份的雙重路徑。

　　2022年3月，上海交通大學(xué)啟動(dòng)“天工計(jì)劃”，旨在支持校內(nèi)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。該計(jì)劃通過(guò)配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、提供專業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助入選教師在學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐間有效協(xié)同發(fā)展。作為該計(jì)劃的重要載體，位于上海交大閔行校區(qū)周邊的“大零號(hào)灣”已成功聚集超過(guò)60家由上海交大師生創(chuàng)立的企業(yè)，且這些企業(yè)目前的總估值已突破500億元，有力驗(yàn)證了高校系統(tǒng)化推動(dòng)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成效與潛力。

　　徐銘恩目前既是杭州一科技股份有限公司創(chuàng)始人，也是杭州電子科技大學(xué)的一名教授。早年在高?？蒲须A段，他依靠與大企業(yè)合作推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，卻遭遇企業(yè)偏好成熟技術(shù)、前沿成果轉(zhuǎn)化受阻的困境。為此徐銘恩決定自主創(chuàng)辦企業(yè)，在成功推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，他積極探索科研產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)反哺教學(xué)：如今，面向全校本科生開(kāi)設(shè)注重實(shí)踐的《生命科學(xué)導(dǎo)論》公選課，并創(chuàng)新性設(shè)計(jì)跨學(xué)科課程《工程生物學(xué)》，旨在培養(yǎng)具備產(chǎn)業(yè)化視野的復(fù)合型工程人才。

　　當(dāng)教師帶著產(chǎn)業(yè)一線的真實(shí)問(wèn)題、市場(chǎng)驗(yàn)證的技術(shù)需求和跨界融合的視野回到課堂和實(shí)驗(yàn)室時(shí)，這種“反哺效應(yīng)”將深刻影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量和科研創(chuàng)新的方向。最終目標(biāo)是形成一個(gè)強(qiáng)大的正向循環(huán)：政策保障激發(fā)教師創(chuàng)業(yè)活力→創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提升教師實(shí)戰(zhàn)能力與產(chǎn)業(yè)認(rèn)知→產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)反哺教學(xué)科研，培養(yǎng)更符合社會(huì)需求的人才。

　　活力與秩序：高校監(jiān)管的“平衡術(shù)”

　　政策紅利的釋放，絕不意味著監(jiān)管的真空。如何在充分激發(fā)教師兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)業(yè)活力的同時(shí)，有效保障其教學(xué)、科研、育人等核心職責(zé)的履行質(zhì)量，構(gòu)成了政策有效落地的關(guān)鍵課題。

　　這要求高校必須構(gòu)建一套權(quán)責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理與監(jiān)督機(jī)制。

　　全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席朱曉進(jìn)曾建議，“在高校人事部門成立專門的教師兼職活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教師校外兼職活動(dòng)的信息搜集、整理和統(tǒng)計(jì)，并加強(qiáng)對(duì)有校外兼職活動(dòng)的教師本職工作的考核，盡量減少兼職活動(dòng)對(duì)其校內(nèi)本職工作的不利影響，保證教學(xué)和科研質(zhì)量。”

　　中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）的相關(guān)管理辦法中明確提出，如若教師不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，近三年年度考核有基本合格或不合格等次的，或上一個(gè)聘期期滿考核為不合格的；近一年日?？记谟袝绻ば袨榈?，都沒(méi)有兼職資格。

　　浙江理工大學(xué)在相關(guān)管理辦法中明確，如若教職工兼職期間年度考核或聘期考核為合格以下等級(jí)的，學(xué)校終止其兼職許可，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

　　東南大學(xué)實(shí)行教師校外兼職的年審制度，每年期滿后，各相關(guān)單位需綜合考慮兼職教師在本職工作上的表現(xiàn)及校外兼職活動(dòng)的具體情況，來(lái)決定是否批準(zhǔn)其繼續(xù)兼職。若存在因校外兼職導(dǎo)致本職工作質(zhì)量下滑、大量占用本職工作時(shí)間或其他因素使得教職工在校內(nèi)年度考核中被評(píng)定為“基本合格”或“不合格”，或在申請(qǐng)兼職過(guò)程中有弄虛作假行為，或從事的兼職工作涉嫌違法違紀(jì)行為、給學(xué)校帶來(lái)不良影響等情況，所在單位應(yīng)立即撤銷或終止已批準(zhǔn)的校外兼職申請(qǐng)。

　　有效的監(jiān)管是激勵(lì)相容的保障。高校構(gòu)建的這套管理機(jī)制，旨在劃清邊界、明確責(zé)任、動(dòng)態(tài)評(píng)估，確保教師“走出去”的同時(shí)“站得穩(wěn)”講臺(tái)、守得住科研。唯有平衡好“放”與“管”，教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力才能真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。

　　從中央與地方合力構(gòu)建日益完善的政策支持體系，到高校教師從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”的生動(dòng)實(shí)踐，一條激發(fā)高校創(chuàng)新源頭活水、加速知識(shí)價(jià)值轉(zhuǎn)化的路徑正愈發(fā)清晰。教師創(chuàng)業(yè)，不僅是個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更成為鏈接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵紐帶。其帶來(lái)的“反哺效應(yīng)”，正優(yōu)化著人才培養(yǎng)模式，影響著科研創(chuàng)新方向。