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　　原標題：　　探究教育公平指標的現(xiàn)實意義

　　當公平成為一個社會普遍而強烈的訴求時，那就表明這既是一種進步，同時也是一種隱憂。進步在于全社會有了基本的平等觀，隱憂則在于公平已經(jīng)成為這個社會亟待解決的突出問題。由于包括教育公平在內(nèi)的社會公平是一個漸進的過程，因而迫切需要一把“尺子”隨時用來衡量這個社會的政治、經(jīng)濟、教育、文化等各個方面的公平狀況，這樣一來，指向教育公平狀況的指標如何確立的問題便呼之欲出。作為社會公平之基石的教育公平，究竟可以用怎樣的指標來度量?

　　探究教育公平指標的現(xiàn)實意義促進公平，茲事體大。從改革開放之初幾乎是全社會都奉行“效率優(yōu)先、兼顧公平”這一價值取向，到今天公平正義成為當今社會最為強烈的普遍訴求，公平導向的發(fā)展觀逐漸取代效率優(yōu)先的發(fā)展觀，是歷史的必然。在內(nèi)涵越來越豐富的社會現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化價值理性中，公平也越來越成為其核心的價值理念。因而，促進公平便順理成章地成為國家教育的基本政策。“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機會公平……教育公平的主要責任在政府，全社會要共同促進教育公平”，也就勢所必然地寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　測度公平，茲事實難!首先難在公平共識的達成。公平，在政治哲學的話語體系中，其基本含義就是“正義”。近些年來西方正義理論流派紛呈，令人目不暇接。社會正義，可以從分配正義、持有正義、承認正義等多角度來認識，也可以從程序/形式正義與實質(zhì)正義的二分法來理解。分配正義理論關(guān)注的是社會財富分配的結(jié)果是否公正，羅爾斯提出了平等原則、差異原則和補償原則，以實現(xiàn)社會總財富分配結(jié)果上的、全社會范圍內(nèi)的公正;沃爾澤則認為應(yīng)該區(qū)分不同的社會領(lǐng)域，在不同的領(lǐng)域中遵循各自的正義原則進行分配，最終在復合意義上達致社會平等。諾齊克作為持有正義的代表人物，更強調(diào)個人在社會財富獲得權(quán)利上的合法性，如果每個人對社會財富的持有是公正的，那么整個社會就是公正的。以霍耐特、弗雷澤等為代表的承認正義，更關(guān)注三重意義上的正義，即“愛”——代表著家庭的承認;“尊重”——代表著法律的承認;“聲望”——代表著社會的承認。承認正義理論給我們的啟示在于：好的教育，應(yīng)當是讓更多的人得到應(yīng)有的愛與尊重!

　　正義的核心是平等，政治哲學關(guān)心的就是如何對社會成員給予平等的關(guān)注，然而，人們對于“什么是平等”也難以達成共識。解決的辦法，就是努力在對平等的理解上達成共識。即使不能達成真正的共識，至少也要有空間維度上的“疊加式共識”和時間維度上的“臨時性共識”。

　　其次是對公平狀態(tài)的檢測難。每當國家提出一個戰(zhàn)略目標之后，社會上就會出現(xiàn)不少相應(yīng)的評價指標體系，并掀起一場“達標運動”。在這些繁復的、未見得科學合理的、操作成本極高的指標體系導引下，常常是耗費了大量人力物力財力，卻“收獲”了相反的效果。以公平價值為核心的教育現(xiàn)代化無疑是一個戰(zhàn)略目標，那么，我們是不是又要來一場“達標運動”?有學者提出一個極為儉省的方案，那就是針對一個目標提出一個覆蓋力強的唯一考核指標。例如，作為長期目標的中國現(xiàn)代化，可以只要“農(nóng)業(yè)剩余率”這唯一一個考核指標;作為中期目標的“全面建成小康社會”，唯一考核指標是“社會保障覆蓋率”;衡量當前經(jīng)濟形勢，充分就業(yè)率是唯一的定性指標。今天我們要檢測教育的公平狀態(tài)，到底是用一套指標體系，還是只需確定一個最恰當?shù)目己酥笜?或者，能不能選擇幾個覆蓋力強、敏感度高的核心指標，經(jīng)濟而準確地測出教育的公平狀態(tài)?