摘要: 原標題:中國教育百年大計的二十年變遷 走在我國各地村鎮(zhèn)的街道上,我們可能還時不時會看見再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子這句標語,旁邊一般還有
原標題:中國教育百年大計的二十年變遷
走在我國各地村鎮(zhèn)的街道上,我們可能還時不時會看見“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”這句標語,旁邊一般還有些亂糟糟的孩子涂鴉,在“百年大計,教育為本”墻壁上水泥已剝落,白粉底上藍色或紅色的大字顯得格外鮮艷,但語調(diào)嚴肅執(zhí)著。談起教育,那里大多數(shù)認得字、但文化水平不高的老年人都會語重心長,“上學才有出路啊”。這種標語及談話場景,其實在我國上世紀九十年代是隨處可見的。那時我國市場經(jīng)濟體系剛確立,萬象更新,教育事業(yè)也不例外。
至今距離那個火熱發(fā)展時代,已經(jīng)二十幾年了,我國教育事業(yè)發(fā)展如何?黑板洞察整理了1998年至2017年的全國教育事業(yè)統(tǒng)計報告,對比了這二十年來影響教育發(fā)展的師資、校園面積等多方因素,希望理出一條清晰的發(fā)展脈絡(luò)。
01. 二孩政策背后的義務(wù)教育1998年全國小學在校生13953.80萬人,小學總數(shù)60.96萬所,全國初中學校數(shù)量6.54萬所,這是這幾項數(shù)據(jù)近來二十年的峰值。從1998年起,由于計劃生育政策逐漸落實,學齡人口的逐年減少,小學初中校數(shù)、學生數(shù)開始持續(xù)減少,但隨著義務(wù)教育的逐漸普及,學齡兒童的凈入學率不斷提高。
小學在校生人數(shù)直落至2013年的9360.55萬,全國小學和初中學校數(shù)量分別落至16.7、5.19萬所。初中在校生人數(shù)于2003年達到近20年峰值,是為6690.83萬,隨后這個數(shù)據(jù)就一路降低至2016年的4329.37萬。
但在2011年,中國各地開始全面實施雙獨二孩政策,隨著新生兒出生量的增加,學齡兒童的數(shù)量逐漸增多。
計劃生育人口調(diào)控政策最先影響至小學:2014年起,降了十六年的小學在校生人數(shù)開始回升,為9451.07萬人,比2013年增加了90.52萬。時至2017年,這個數(shù)據(jù)升至10093.7萬;初中數(shù)據(jù)對政策的反應較慢,但也在2017年升至4442.06萬。
可是,在校學生人數(shù)雖提升了,但學校數(shù)量卻處于不斷下滑的狀態(tài)。2017年,小學數(shù)量為16.7萬所,相比1998年降低了44.26萬;初中學校數(shù)量5.19萬所,同比降低1.35萬。
全國中小學校舍建筑面積于2010年達到頂峰,為141751.04萬平方米,2011年陡然降至102459.42萬平方米。但和在校學生人數(shù)的數(shù)據(jù)變化大致同步,隨著二胎政策的實施,校舍建筑面積也開始逐步回升,至2017年已經(jīng)達到136095.2萬平方米。
02. “嚴選”狀態(tài)下的高中教育全國高中階段教育(包括普通高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學校、技工學校、成人中等專業(yè)學校、成人高中)共有學校3.88萬所,其中普通高中1.39萬所。至2017年,這兩個數(shù)據(jù)分別下降至2.46萬和1.36萬所。
和義務(wù)教育階段一樣,高中階段教育在校生數(shù)量同樣受到計劃生育影響,但波及程度不及前者。1998年高中階段教育在校生數(shù)量為2445.5萬,此數(shù)據(jù)在隨后十余年中持續(xù)增長,并于2011年達到峰值4686.61萬。
與之形成鮮明對比的是,普通高中在校生的增速明顯緩慢,1998年普通高中在校生數(shù)量為938萬,但在2007年就已達至峰值2522.4萬。
在這種現(xiàn)象背后,是相對緩慢的普通高中學校建設(shè)。2007年,全國普通高中學校共有1.56萬所,而去年2006年是此數(shù)值的最高峰,為1.61萬所。
從2007開始,普通高中在校生的數(shù)量就開始持續(xù)下落,而中職技校學生的數(shù)量卻有增無減,截至2010年,中職技校在校生數(shù)量達到峰值2238.5萬。它與高中階段教育整體的發(fā)展基本上同步。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,從1998至2011年,全國高中階段教育的學生數(shù)量雖一直在上升,但從2007年普通高中學校數(shù)量的下跌開始,高中學生就大量流入中職技校了。
在2011年,有學者通過對浙江、河南、湖北三省的抽樣調(diào)查計算出,在我國14——35歲的青年人口中,輟學的總規(guī)模大致在2000萬——3000萬人之間,輟學率在10%左右。數(shù)據(jù)所闡釋的與許多人的印象相同:最高的輟學率發(fā)生在初升高,有大量學生在此環(huán)節(jié)被淘汰。
因為教育管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進,許多農(nóng)村地區(qū)的學校被集中整合,以至于高中教學資源不斷減少。與之而來的,是初中學生升學競爭加劇,那些成績不夠優(yōu)秀的學生,后來都進入了中職技校。因為他們無法進入相對較好的高中。
03. 高等教育穩(wěn)步推進高等教育的發(fā)展呈現(xiàn)為穩(wěn)步推進的狀態(tài)。1998年普通高等學校數(shù)量為1022所,至2017年這個數(shù)據(jù)增長到了2631。高校學生在校人數(shù)也保持持續(xù)增長,1998年普通高等學校本專科在校生人數(shù)和研究生在校人數(shù)分別為340.87萬和15.36萬,而到2017年,這個數(shù)據(jù)分別增長到了2753.59萬和263.96萬。
普通高等學校本專科在校生人數(shù)年均增長率為10.49%。
值得注意的是,相比飛速增長的學生數(shù)量,高校教職工人才的引進卻似乎一直處于相對遲緩狀態(tài)。1998年,普通高等學校教職工人數(shù)為102.96萬,2017年增至244.3萬,年均增長速度為4.69%,遠不及學生。
造成這個問題的原因,主要是高等教育的招生和在校生規(guī)模持續(xù)增加,而配套的教職工管理體系卻發(fā)展較慢。1998年,按國家規(guī)定折合為本??茖W生計算,生師比為11.6 :1。
2000年,高校擴招工作順利完成,高等教育管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了關(guān)鍵步伐,生師比提升至16.3∶1。到2017年,這個數(shù)據(jù)升至17.52:1。
04. 成人培訓與掃盲教育近20年來,成人中初等技術(shù)培訓教育整體上規(guī)模在持續(xù)縮小,1998年職業(yè)技術(shù)培訓學校和成人初等學校的數(shù)量,分別是46.48萬和5.08萬所,至2017年,職業(yè)技術(shù)培訓學校數(shù)量已降至8.92,而成人初等學校的數(shù)量在2011年就降到了1.04。
但是,相比學校數(shù)量的持續(xù)下降,成人中初等技術(shù)培訓教育專任教師的數(shù)量在持續(xù)增長,1998年專任教師19.56萬人,2017年升至28.96萬人。
全國掃盲學校的人數(shù)也在持續(xù)下降。1998年,全國掃盲學校(班)結(jié)業(yè)人數(shù)320.89萬人,2017年這個數(shù)據(jù)下降至28.27萬。究其原因,還是義務(wù)教育在我國的全面鋪展,降低了學生入學的費用壓力。
新華網(wǎng)報道顯示,“2014年全國掃盲教育專任教師僅1.08萬人,連續(xù)第三年減少。且在偏遠農(nóng)村已難見正規(guī)掃盲班。由于剩下的文盲有的年齡太大,所以政府已不再做掃盲要求。”
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織2015年的統(tǒng)計,中國的文盲率那時已降低至3.6%,成年人文盲人口在過去20年減少1.3億(即下降70%)。究其原因,還是義務(wù)教育在我國的全面鋪展,降低了學生入學的費用壓力。掃盲教育成果斐然,其實不僅得益于識字班的開展,更是我國整體教育體系共同發(fā)展的結(jié)果。
現(xiàn)在,我們也許已經(jīng)很難體會“窮教育”是什么狀態(tài)了。掃盲教育,對現(xiàn)在很多人來說,這也已經(jīng)是一個有距離的陌生話題。隨著經(jīng)濟發(fā)展,這樣的人也會越來越多。
我想,多年以后,那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長大的家長們面對電子屏幕上五顏六色的課程選購網(wǎng)站,并為孩子是否要報一個語言培訓課而糾結(jié)的時候,準會想起小時候他們在“再窮不能窮教育”標語旁畫涂鴉的那個遙遠的下午。
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