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　　原標(biāo)題：近一半“雙一流”大學(xué)發(fā)布開放政策

　　28日，中國人民大學(xué)保衛(wèi)處發(fā)布通知，將開通社會人員線上自行登記入校系統(tǒng)，除此之外，北京外國語大學(xué)、北京理工大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等多所北京高校均明確面向社會開放。

　　北京多所高校面向社會開放

　　中國人民大學(xué)保衛(wèi)處的通知中明確，入校人員實(shí)行線上實(shí)名制登記，在“平安人大”微信公眾號菜單欄的“人大通”中填寫入校者的相關(guān)信息(包括姓名、有效身份信息、手機(jī)號等)進(jìn)行預(yù)約，提前24小時預(yù)約登記。來校人員線上登記成功后，持身份證等有效身份證件入校。

　　通知中還提到，入校人員應(yīng)自覺接受進(jìn)出校管理相關(guān)規(guī)定、自覺遵守校園秩序管理相關(guān)規(guī)定，每日9時后可入校，且需當(dāng)日離校；未經(jīng)同意，不得隨意進(jìn)入教學(xué)科研和辦公場所，不得聚眾喧嘩，不得打鬧斗毆。

　　可以注意到，近期北京多所高校推進(jìn)校園開放的進(jìn)度。據(jù)媒體報(bào)道，北京外國語大學(xué)、北京理工大學(xué)都于近日開放入校。北京外國語大學(xué)校外人員持本人二代居民身份證，經(jīng)閘機(jī)刷臉完成人證核驗(yàn)后即可入校。北京理工大學(xué)校外人員進(jìn)入京內(nèi)各校區(qū)(西山實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)無需進(jìn)行審批報(bào)備，攜帶本人身份證件在校門口刷身份證登記即可入校。

　　記者注意到，首都醫(yī)科大學(xué)學(xué)生處12月初也發(fā)布通知，擬于近期啟動分時段、分區(qū)域開放校園，滿足周邊居民的健身休閑需求及社會人員的入校愿望。申請入校的社會人員通過微信服務(wù)號提交申請，成功備案后刷本人身份證從指定校門人行閘機(jī)出入校，不含機(jī)動車與非機(jī)動車。

　　此前，北京大學(xué)也曾回應(yīng)稱，該校正在有序推進(jìn)開放，在平衡校園秩序的同時，盡可能滿足社會需求。

　　教育主管部門表態(tài)有助推動大學(xué)校園開放

　　今年以來，呼吁高校開放的人有不少，記者注意到，在人民網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)留言板上，有來自北京、山東、安徽、廣西、重慶、江蘇、河南、遼寧、四川、福建、天津等多地的網(wǎng)友反映高校開放的問題。今年7月以來，國內(nèi)多所高校都對校外人員采用預(yù)約制入校。

　　據(jù)中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮對中國147所“雙一流”高校開放政策所做的評估和解讀，2023年，近一半的大學(xué)發(fā)布了校園開放政策，總體來說還有進(jìn)一步擴(kuò)大的空間。

　　在具體入校人群中，多數(shù)開放校園的高校明確所有社會公眾都可以入校。也有極少部分大學(xué)僅面向高中學(xué)生、中學(xué)生及家長、臨時來訪人員、參觀的社會公眾或校外人員等開放。

　　在相關(guān)政策方面，教育部今年7月發(fā)文鼓勵大學(xué)校園開放，上海、甘肅兩地教育主管部門曾發(fā)布大學(xué)校園開放政策，而廣東省教育廳發(fā)言人曾表示會盡快發(fā)布通知。此外有14個省份(45.16%)對外回應(yīng)記者詢問，或回復(fù)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言。

　　馬亮表示，從地方教育主管部門的發(fā)文或發(fā)聲來看，的確會對大學(xué)校園開放帶來一定影響。數(shù)據(jù)顯示，在教育主管部門發(fā)文或發(fā)聲的地區(qū)，大學(xué)發(fā)布校園開放政策的平均比例為55.22%，而其他地區(qū)的則為39.92%。從實(shí)際開放校園的情況來看，二者分別為67.83%和51.46%。由此可見，教育主管部門的發(fā)文或表態(tài)都有助于推動大學(xué)校園開放。

　　校園開放行政負(fù)擔(dān)仍較重

　　專家建議教育主管部門和頭部高校要發(fā)揮表率作用

　　國內(nèi)多所大學(xué)校園逐漸對外開放，但在實(shí)際操作中仍存在各種政策措施，使社會公眾的入校之路道阻且長。

　　馬亮對大學(xué)校園開放政策可能造成的各類行政負(fù)擔(dān)進(jìn)行了評估，結(jié)果顯示，行政負(fù)擔(dān)還較重，大學(xué)校園開放程度還有待提升。

　　評估顯示，有12所高校僅要求身份證核驗(yàn)，占比17.65%。還有11所高校要求預(yù)約或登記，占比16.18%。有12所高校要求預(yù)約或登記，并對身份證核驗(yàn)，占比17.65%。還有9所高校要求預(yù)約或登記，還有預(yù)約限額或需要審核，占比13.24%。最后，有15所高校的要求較嚴(yán)格，對上述三個方面都有要求，占比22.06%。由此可見，當(dāng)前高校校園開放仍然給訪客造成了負(fù)擔(dān)和成本，使他們的入校之路并不順?biāo)臁?/p>

　　馬亮表示，中國“雙一流”高校的校園開放在穩(wěn)步推進(jìn)，但是距離社會期望還有較大距離。一方面，大學(xué)校園開放的比例還不高，仍然有一半高校沒有面向社會開放。另一方面，校園開放的大學(xué)設(shè)置了重重關(guān)卡，對于入校訪問的人們來說需要承擔(dān)較重的行政負(fù)擔(dān)。

　　他建議，未來應(yīng)進(jìn)一步推動大學(xué)校園開放，特別是教育主管部門和頭部高校要發(fā)揮表率作用。與此同時，也要做好大學(xué)校園開放的精細(xì)化管理，可以分階段實(shí)施，邊開放邊完善。比如，可先打開大學(xué)校園的大門，再打開校園內(nèi)圖書館、教室、會議室等建筑的小門，逐步擴(kuò)大大學(xué)校園開放范圍。再如，可以采取更友好的政策措施，減輕訪客入校的行政負(fù)擔(dān)。

　　馬亮認(rèn)為，當(dāng)越來越多大學(xué)校園開放時，入校訪問的社會公眾也應(yīng)遵守校園規(guī)則和社會秩序，避免破壞校園環(huán)境和秩序。否則，開放校園的高校可能會因此而面臨關(guān)閉大門的風(fēng)險，也會使大學(xué)校園的公共資源難以得到最大化利用。