摘要: 2021年5月31日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》,就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、調(diào)整生育政策等問(wèn)題,作出部
2021年5月31日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》,就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、調(diào)整生育政策等問(wèn)題,作出部署。會(huì)議指出,為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策,實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。
我國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始推行計(jì)劃生育,1982年將之寫(xiě)入憲法確定為基本國(guó)策。先前計(jì)劃生育工作取得的成就震驚世界,人口過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制,人口素質(zhì)明顯提高,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)先后作出單獨(dú)兩孩、全面兩孩等重大決策部署,取得了積極成效。當(dāng)前,我國(guó)正處于人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,立足國(guó)情,遵循規(guī)律,實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施,能夠最大限度發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用,牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),積極應(yīng)對(duì)生育水平持續(xù)走低的風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
三孩政策提出的背景原因:一是第七次的人口普查的前夕已經(jīng)出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生育率逐漸低下的情況,國(guó)家研究延后退休時(shí)間的方法來(lái)緩解養(yǎng)老壓力,但從根本上還是要提高生育率,讓更多的年輕人能夠保障老齡化人群的福利。二是第七次的人口普查的結(jié)果表明,與2010年相比,0—14歲、15—59歲、60歲及以上人口的比重分別上升1.35個(gè)百分點(diǎn)、下降6.79個(gè)百分點(diǎn)、上升5.44個(gè)百分點(diǎn),總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了5.38個(gè)百分點(diǎn),其中60歲及以上人口的比重為18.70個(gè)百分點(diǎn)。總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)比例已經(jīng)超過(guò)新生兒人口的增長(zhǎng)比例三倍之多。生育率低,老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題一目了然。三是群眾生育意愿降低。截止2021年5月31日,我國(guó)“90后”平均打算生育子女?dāng)?shù)僅為1.66個(gè),比“80后”低10%。2019年全國(guó)人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示,有生育二孩及以上打算的婦女,僅不足半數(shù)實(shí)現(xiàn)了再生育。影響因素主要是教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。其中很多家庭想生不敢生,主要原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒無(wú)人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。
三孩政策實(shí)施以后,有效促進(jìn)生育率,還應(yīng)配套相關(guān)政策措施。面對(duì)不斷上漲的物價(jià),房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療等問(wèn)題突出,養(yǎng)育兒女的成本提高,中青年人群面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,很多中青年很多不想生,也存在很大一部分想生不敢生。而房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)并不能很好解決,想要提升生育率仍需要更多配套措施的實(shí)施。一是要盡快出臺(tái)有效政策,使房?jī)r(jià)水平能夠讓普遍大眾接受。二是促進(jìn)教育公平化發(fā)展,降低教育支出,營(yíng)造良好教育氛圍。三是出臺(tái)政策加強(qiáng)女職工權(quán)益并嚴(yán)格落實(shí),切實(shí)保障女職工在生育、產(chǎn)假、就業(yè)等方面權(quán)益,提高女性生育意愿。 王浩
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