摘要: 原標(biāo)題:6萬元的海外研學(xué)游竟讓孩子坐路邊玩手機(jī) 官方出手 近日,中國文化和旅游部發(fā)布多項(xiàng)規(guī)范研學(xué)游市場的相關(guān)通知和文件,明確加強(qiáng)對研學(xué)游市場
原標(biāo)題:“6萬元的海外研學(xué)游竟讓孩子坐路邊玩手機(jī)” 官方出手
近日,中國文化和旅游部發(fā)布多項(xiàng)規(guī)范研學(xué)游市場的相關(guān)通知和文件,明確加強(qiáng)對研學(xué)游市場的規(guī)范管理。
文化和旅游部指出,在快速發(fā)展、發(fā)揮積極作用的同時,目前研學(xué)旅游市場也出現(xiàn)了一些不容忽視的亂象,部分研學(xué)旅游產(chǎn)品廣告宣傳不實(shí),內(nèi)容質(zhì)量不高,產(chǎn)品價格與所提供的服務(wù)之間不相匹配,還有個別產(chǎn)品存在安全方面的風(fēng)險隱患。由于目前研學(xué)旅游的主要參與者是青少年,其中相當(dāng)部分是未成年人,研學(xué)旅游活動直接關(guān)系到廣大青少年的切身利益和合法權(quán)益,上述問題的存在受到了各有關(guān)方面的高度關(guān)注,社會上也積極呼吁要根據(jù)研學(xué)旅游發(fā)展的 形勢,盡快完善研學(xué)旅游管理機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)管理,切實(shí)提升研學(xué)旅游質(zhì)量。
2024年10月30日,參加研學(xué)游的諸暨榮懷和泰幼兒園的孩子們在璜山鎮(zhèn)溪北村研學(xué)基地體驗(yàn)傳統(tǒng)石磨。新華社記者徐昱攝
文化和旅游部:將制定研學(xué)游相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本
11月22日,文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》(下稱《通知》),明確由文化和旅游部牽頭制定研學(xué)旅游相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)、營地、基地等標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)推動標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。與此同時,文化和旅游部會同市場監(jiān)管總局制定研學(xué)旅游合同示范文本,明確研學(xué)旅游課程、師資、服務(wù)安排等相關(guān)條款。
此外,《通知》提出,各級文化和旅游行政部門和相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善工作機(jī)制,加大對旅行社經(jīng)營研學(xué)旅游的監(jiān)督管理和服務(wù)力度,暢通舉報投訴渠道,依法查處旅行社、在線旅游經(jīng)營者在經(jīng)營研學(xué)旅游產(chǎn)品中的違法違規(guī)行為,制定研學(xué)旅游產(chǎn)品開發(fā)指引,加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。
11月25日,文化和旅游部發(fā)布對《通知》的解讀,其中指出:近一段時間以來,文化和旅游部積極會同教育部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,明確了各部門在研學(xué)旅游管理方面的職責(zé)分工:文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)對旅行社經(jīng)營研學(xué)旅游業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理,教育行政部門負(fù)責(zé)對學(xué)校組織的研學(xué)實(shí)踐教育活動進(jìn)行監(jiān)督管理,市場監(jiān)管行政部門負(fù)責(zé)對市場主體經(jīng)營研學(xué)旅游業(yè)務(wù)的廣告、合同進(jìn)行監(jiān)督管理。文化和旅游部根據(jù)職責(zé)分工,印發(fā)《通知》,旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對旅行社經(jīng)營研學(xué)旅游業(yè)務(wù)的規(guī)范引導(dǎo),切實(shí)提高旅行社研學(xué)旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
文化和旅游部指出,《通知》主要發(fā)揮的作用包括:加強(qiáng)正向引導(dǎo),推動研學(xué)旅游領(lǐng)域健康發(fā)展;回應(yīng)群眾期待,增加優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給;強(qiáng)化規(guī)范管理,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
11月26日,文化和旅游部又發(fā)布《關(guān)于組織開展研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》,決定開展研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升試點(diǎn)工作,逐步培育形成一批在成長軌跡上可跟蹤、在發(fā)展程度上可檢驗(yàn)、在建設(shè)經(jīng)驗(yàn)上可推廣的,特色突出、管理有力、口碑過硬的品牌研學(xué)旅游基地。經(jīng)研究,確定由黑龍江、浙江、安徽、山東、湖北、四川等6省作為首批試點(diǎn)省份。文化和旅游部要求,試點(diǎn)省份組織本地研學(xué)旅游基地參照相關(guān)文件開展自測自評,自測循環(huán)以一年為周期,形成自測結(jié)果并予以公布。
研學(xué)旅游相關(guān)企業(yè)注冊量逐年增加,歸屬教育行業(yè)的企業(yè)占比不到一成
文化和旅游部關(guān)于規(guī)范研學(xué)游市場的相關(guān)通知發(fā)布后,有大型旅行社人士向澎湃新聞直言:“早該這么干了。”
今年8月,澎湃新聞在關(guān)于研學(xué)游的調(diào)查稿件中曾報道,近幾年來,寒暑假的研學(xué)游市場熱度高居不下。但隨著各類機(jī)構(gòu)、旅行社等相關(guān)平臺的入場,尚未受到嚴(yán)格監(jiān)管、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研學(xué)游市場亂象頻出,一方面是各種類型的產(chǎn)品讓家長們“眼花繚亂”,另一方面卻是“走馬觀花式”的拍照打卡,或是收了高昂的團(tuán)隊(duì)費(fèi)卻僅僅去一些免費(fèi)的文博館、高校參觀……而最難以接受的是研學(xué)機(jī)構(gòu)對學(xué)生的疏于管理:有網(wǎng)友稱,在英國倫敦看到的游學(xué)團(tuán),半個月的價格約6萬元,孩子們“清一色坐在路邊或草坪上玩手機(jī)游戲、刷視頻”。
多位業(yè)內(nèi)人士此前向澎湃新聞表示,研學(xué)市場的健康發(fā)展需要政策引導(dǎo),為行業(yè)的發(fā)展建立標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入機(jī)制,促進(jìn)研學(xué)市場的規(guī)范發(fā)展。
近日,同程研究院首席研究員程超功在接受采訪時分析指出,研學(xué)旅游市場的根本問題依然是供求不匹配,一方面是需求端的快速增長,另一方面則是供給端專業(yè)研學(xué)游產(chǎn)品的供給不足,可以概括為“四缺”:缺高質(zhì)量的研學(xué)資源,缺高質(zhì)量的課程,缺專業(yè)師資,缺標(biāo)準(zhǔn)。這一現(xiàn)狀是造成很多研學(xué)游產(chǎn)品“游而不學(xué)”或“學(xué)而不游”的核心,也制約了這一細(xì)分市場的規(guī)?;l(fā)展。有些研學(xué)游產(chǎn)品實(shí)際上就是一個青少年旅游團(tuán),沒有專業(yè)的師資配備,就是普通的旅游線路,還有一些則走了另一個極端,“學(xué)”的成分過大,“游”的質(zhì)量較低或缺乏針對性。
企查查數(shù)據(jù)顯示,2014年至2019年,我國研學(xué)旅游相關(guān)企業(yè)注冊量逐年增加,且增勢漸強(qiáng)。其中2019年全年注冊6631家研學(xué)旅游相關(guān)企業(yè),同比增速達(dá)148.9%,成為近十年注冊量及增速最大的一年。2020年至2022年,研學(xué)旅游相關(guān)企業(yè)注冊量逐年減少。
而伴隨2023年全國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇,全年研學(xué)旅游相關(guān)企業(yè)注冊量快速回升至1043家,同比增長88.9%。截至11月25日,2024年我國已注冊812家研學(xué)旅游相關(guān)企業(yè)。企業(yè)存量方面,我國現(xiàn)存1.7萬家研學(xué)旅游相關(guān)企業(yè),行業(yè)分布上,歸屬租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)最多,占比58.4%;注冊資本區(qū)間分布上,我國研學(xué)旅游相關(guān)企業(yè)在注冊資本500萬元以內(nèi)的,占比超七成。
在行業(yè)分布上,歸屬租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)最多,有9017家,占比58.4%;其次是歸屬文化、體育和娛樂業(yè)的企業(yè)有2192家,占比14.2%;歸屬教育行業(yè)的企業(yè)有1191家,占比7.7%。
從注冊資本來看,公示注冊資本的研學(xué)旅游現(xiàn)存企業(yè)中,注冊資本在100萬元以內(nèi)的企業(yè)最多,占比27.6%,其次是注冊資本在200萬元-500萬元的企業(yè),占比26.3%,注冊資本在100萬元-200萬元的企業(yè),占比18.6%。綜合來看,我國研學(xué)旅游相關(guān)現(xiàn)存企業(yè)中,有72%的企業(yè)注冊資本在500萬元以內(nèi)。
程超功認(rèn)為,近日文化和旅游部發(fā)布的《通知》顯示相關(guān)部署從供給端入手,應(yīng)該說抓住了當(dāng)前研學(xué)游市場高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾。在資源和產(chǎn)品體系建設(shè)方面,首先要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對研學(xué)旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、質(zhì)量、課程、師資等都需要結(jié)合當(dāng)前的市場實(shí)際盡快制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。其次,在新的標(biāo)準(zhǔn)之下,一方面應(yīng)鼓勵傳統(tǒng)文旅場館、景區(qū)等面向研學(xué)游市場開發(fā)相關(guān)的專業(yè)服務(wù);另一方面,應(yīng)以市場化的方式整合各方資源形成一批研學(xué)游精品項(xiàng)目。
另外,程超功建議,以校企合作等方式解決研學(xué)旅游師資不足的問題,鼓勵有實(shí)力的教培機(jī)構(gòu)開發(fā)研學(xué)游課程,有效推動研學(xué)游市場主體的多元,從根本上破解課程不足和師資不足問題。
今年來研學(xué)產(chǎn)品數(shù)量同比翻倍增長,國內(nèi)均價下浮約50%
在消費(fèi)端,攜程披露的數(shù)據(jù)顯示,今年來攜程平臺上的研學(xué)產(chǎn)品數(shù)量同比翻倍增長,研學(xué)游訂單同比增長160%。從價格來看,由于一日兩日短途研學(xué)游占比的提升,出行訂單的國內(nèi)均價下浮較大,約在50%,海外均價略有增幅。
從消費(fèi)者畫像來看,研學(xué)產(chǎn)品的預(yù)訂者年齡集中在36-45歲女性為主,研學(xué)用戶年齡12歲以下為主。國內(nèi) 的研學(xué)產(chǎn)品主要以親子類家庭出游為主,海外主要以獨(dú)立營未成年人單獨(dú)出游為主。從類型來看,親近自然、博物館研學(xué)、戶外運(yùn)動、名校參訪最受家長和未成年人喜愛。
攜程游學(xué)平臺負(fù)責(zé)人張友潔指出,研學(xué)旅游是近年來快速發(fā)展的教育與旅游相融合的新業(yè)態(tài),在提升青少年精神素養(yǎng)、傳承弘揚(yáng)中華 傳統(tǒng)文化等方面發(fā)揮了重要作用,并得到了旅游者,特別是廣大家庭和青少年的青睞與積極參與。然而,在快速發(fā)展的同時,研學(xué)旅游市場也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,如部分研學(xué)旅游產(chǎn)品廣告宣傳不實(shí)、內(nèi)容質(zhì)量不高、產(chǎn)品價格與所提供的服務(wù)不匹配,以及存在安全方面的風(fēng)險隱患等。這些問題直接關(guān)系到廣大青少年的切身利益和合法權(quán)益,因此受到了社會的高度關(guān)注。
張友潔表示,此次文化和旅游部牽頭制定研學(xué)旅游相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),將有力推動研學(xué)旅游市場的規(guī)范化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展,提升研學(xué)旅游的質(zhì)量和水平,同時加強(qiáng)行業(yè)自律與監(jiān)管,保障消費(fèi)者的權(quán)益和安全。這些舉措將為研學(xué)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
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